上海市全國人大代表履職紀實：心繫百姓利益 情牽國計民生

　　新華社上海3月1日電（記者 仇逸）過去一年間，上海市全國人大代表認真履職，留下了匆匆的身影、深深的足跡。他們一頭深入社區基層、聯絡群眾、立足行業，一頭心繫上海乃至全國的發展大局，為更好地維護人民群眾的利益、推進科學發展而盡心履職。

　　為創新把脈 為轉型獻策

　　“在我和鄭傑代表的召集下，30位在滬全國人大代表在3個月的時間內，圍繞大力促進重點領域高新技術産業化，加快轉變經濟發展方式、培育戰略性新興産業開展了專題調研，還走出上海，前往杭州取經。”全國人大代表、致公黨上海市委副主委、上海市經濟和信息化委員會副主任邵志清説。

　　儘管工作繁忙，代表們奔赴楊浦等區縣，聽取發改委、經信委、科委等部門報告，深入企業一線，數次進入世博園區探索先進技術示範運用、形成規模的途徑，邀請各界人士就如何形成高效産學研機制深入交流。他們不滿足於收集分析資料，更以上海為主要“樣本”深入研究，為落實國家培育戰略性新興産業的戰略部署、促進全國各地區産業互補融合發展等提供了極其有價值的決策依據。

　　除了集中參與專題調研外，在滬全國人大代表還紛紛從自身的工作出發把脈行業發展。“伴隨人民幣走向國際化的進程，我國要加快金融創新。”2010年，上海推出股指期貨，全國人大代表、中國金融期貨交易所總經理朱玉辰將自己的履職重點放在為上海國際金融中心建設助力上，積極為國家金融戰略和資本市場改革提供有益的實踐參考。

　　“要解決石油化工行業‘大而不強’的關鍵問題，我國能源産業要科學佈局，降低能耗、物耗。”全國人大代表、中國石化上海石油化工股份有限公司黨委書記、董事長戎光道説，“我國進口的石化産品多是附加值高的高端産品，自主創新已成當務之急。”

　　全國人大代表、上海太陽能電池研究與發展中心主任褚君浩院士積極參加全國人大常委會組織的節能減排、科技進步等執法檢查，並和張全、王榮華等多位代表投身上海“發揮‘低碳世博’效應、控制碳排放”調研活動。褚君浩把工作中遇到的履職想法時刻記錄在本子上，與學生、同事進行探討、徵詢意見，今年全國人代會期間將就制定低碳經濟促進法提出相關議案。“雖然很忙，但是我從未感覺到勞累。”褚君浩説，“做好具體科技工作非常重要，但是從履職的高度，積極推動在政策法規層面營造有利於高新技術産業化的環境和土壤，更為重要。”

　　“在車間一線，我一直在想，怎樣才能把科技成果儘快轉化成為現實生産力？要大力打造中國的優秀技工隊伍。”全國人大代表、上海電氣液壓氣動有限公司總工藝師、上海液壓泵廠數控工段工段長李斌説。

　　在他的帶領下，徒弟中有的被評選為上海市勞動模範，有5位徒弟從初級工成長為技師。

　　代表聯絡社區 聚焦百姓民生

　　“作為一名農民工代表，我非常高興自己去年提的關於在餐飲行業和建築業這兩個農民工集聚行業建立保證金制度的議案已經進入了全國人大常委會立法程序，有望改變農民工討薪難的現象。”全國人大代表朱雪芹説。

　　去年一年，朱雪芹設在普陀區的工作室接待了200多位農民工求助諮詢，成功為3位農民工討到欠薪，為100多位農民工找到就業崗位，在律師志願團的協助下成功幫助多位農民工訴訟和勞動仲裁。她説：“我今年將提出議案，呼籲推廣學前教育、特別讓農民工子女能接受到學前教育，加大農民工培訓解決高層次的用工荒。”

　　全國人大代表、上海富申評估諮詢集團有限公司董事長樊蕓一方面高度關注中小企業的發展，一方面多次深入居村委會，在調研中關注城市邊緣群體，“我今年計劃提出的議案和建議中，有一個是關注新生代農民工身心健康，營造和諧企業文化和社會氛圍，為的是別讓富士康跳樓等事件再頻頻重演。”

　　“我的辦公室就是社區百姓的接待室。”全國人大代表、上海市長寧區虹橋社區虹儲居民區黨總支書記、居委會主任朱國萍説，“前來傾訴的多是社會的疑難雜症，人大代表就是要做好橋梁紐帶，反映百姓的呼聲。”許多群眾一大早就坐在她的辦公室門口，反映物價、動遷等社會問題，朱國萍都一一傾聽、溝通解釋，並記錄下來梳理歸納，實事求是地提出建議。

　　2010年是上海世博會的舉辦年，也是“十二五”規劃的編制年，上海市全國人大代表積極參加世博會試運行、開幕式和參觀世博會活動，在參與試運行過程中提出的改進世博園區運營的意見和建議等被主辦方採納。代表們深入社區，採取走訪、座談、調研等多種形式，認真傾聽群眾的意見和建議，同時在群眾中積極宣傳世博會籌辦工作、黨和政府的方針政策、法律法規等。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，上海市委副書記、市長韓正，市人大常委會主任劉雲耕等代表走進居村委會，與人民群眾面對面交流，不僅了解了基層幹部群眾的思想、居村委會的建設發展情況，還聽取了群眾的意見和建議。

　　圍繞社會熱點 回應百姓關切

　　房價負擔能否輕一點？孩子讀書為什麼越來越累？怎樣解決看病難、看病貴？如何促進司法公正？……這些老百姓的心頭事，也是人大代表們關注的話題。

　　“我去年提出的制定住房保障法的議案得到了有關部門的高度重視，去年11月，住房與城鄉建設部邀請我前往北京，參加法規草案的論證會。”全國人大代表張兆安高興地説。此外，他提出的關於增加網絡消費者權益保護、重大投資建設項目社會影響評估等議案、建議也引起了重視。

　　“2010年頒布了未來十年的國家中長期教育改革和發展規劃綱要，教育改革、特別是高等教育如何提高人才培養質量、為國家建設輸送更多的創新人才，一直是我們教育界代表們的心頭事。”全國人大代表、復旦大學黨委書記秦紹德説。在堅持本科生通識教育、優化教師評價指標等實踐基礎上，秦紹德不斷研究著如何做好大學自主招生改革，如何運用好高招改革這根指揮棒、引導基礎教育擺脫應試教育弊端等問題，並將在今年全國人代會上提出相關議案和建議。

　　全國人大代表、上海交通大學黨委書記馬德秀一方面關注如何利用研究型大學人才集聚和國際化優勢，發揮知識創新與知識服務的作用；另一方面還通過調研上海交通大學多家附屬醫院，深入研究當前醫療體制中的一些深層次問題，注意到醫保補貼政策不合理、引發醫患糾紛等基層現象。她提出的政策建議，得到了有關部門的高度重視。

　　“上海的醫改方案即將出臺，全國的醫改開局順利，但要遭遇公立醫院改革等硬仗，如何激發醫務工作者的積極性，保障和方便百姓看病買藥，是我們醫生的職責，更是我履職獻策的方向。”全國人大代表、上海市第六人民醫院院長賈偉平説。

　　應勇、林蔭茂等全國人大代表結合有關審議和工作實際，主動提出“完善民事再審制度，維護司法權威”專題調研選題建議。應勇代表認為，維護司法權威，要在全社會加強法治理念的培育，推動司法機關和人民群眾之間的良性互動。

　　在代表們準備在今年全國人代會期間提出議案和建議批評意見中，處處閃爍著百姓的智慧和心願。如擬就乞討兒童和癡呆老人的法律保護問題等提出議案，就更好發揮民營企業在“十二五”發展中的生力軍作用、緩解中小企業融資難問題、規範兒童用藥市場、倡導節能減排等方面提出代表建議、批評和意見等。

　　上海市人大常委會主任劉雲耕代表表示，去年一年間，52位全國人大代表參與了專題調研，形成3篇高質量的調研報告並報送全國人大，89人次參加了集中視察，這些都為代表們在即將到來的全國人代會依法履職打下了良好基礎，我們將以人民利益為出發點，共同努力開好大會，不負人民所托。