張抗抗委員提案建議修改著作權法

作協副主席、全國政協委員張抗抗。資料圖片

　　新華網北京3月2日電（記者白瀛、史競男、廖翊）隨著數字技術的飛速發展，文化創意産業和高科技産業的生存、發展環境發生了巨大的變化，侵權盜版愈加猖獗。全國政協委員、中國作家協會副主席張抗抗認為，已實施20年的著作權法難以有效地保護創作者和開發者的合法權益，她提案建議修改著作權法，加強“延伸集體管理”的權利，細化信息網絡傳播權，明確規定付酬標準。

　　張抗抗委員説，多年來，從作家到音樂歌手、從軟體作者到電影製作人，幾乎都遭遇過盜版、作品未經授權被隨意使用、不法網站對作品的任意複製、轉載、鏈結和資源分享等各種形式的侵權行為，侵權盜版現象始終無法從根本上得到遏制。著作權人難以得到公正的報酬，創作積極性受到嚴重損傷和制約。

　　張抗抗委員在提案中建議加強“延伸集體管理”的權利。她説，法律規定報刊轉載和教材“法定許可”著作權使用費，應由著作權集體管理組織收取並向著作權人轉付，但是沒有規定這些使用者拒不付費的罰則；又如法律規定廣電組織可以不經著作權人許可播放已經發表的作品，但應當支付報酬，可是沒有規定使用費的制定機構；再如，手機閱讀、電子書、數字圖書館等數字出版産業都面臨海量作品授權難問題，可是法律中沒有參照國際上運行比較成熟的“延伸集體管理”規定。

　　“於是，一方面造成很多作品被侵權，著作權人合法權利得不到維護，另一方面使用者也面臨法律風險，各種著作權糾紛和官司不斷。所有這些現象，都源於著作權法對著作權人必要權利的規定不夠嚴密、著作權集體管理機構無具體法規可依；對侵權盜版行為的懲罰力度不夠，導致有關部門執法的難度。”張抗抗委員説。

　　此外，她還建議在著作權法中細化信息網絡傳播權以及明確規定付酬標準。