娃哈哈掌門人宗慶後“出爐”1項議案17條建議

     建議十二   關於重點發展中小城市，適當限制大城市發展的建議

    城市是現代文明的標誌。城市化是經濟社會發展的必然趨勢和強勁動力。沒有城市化，就不可能有現代化。當前，我國正在為全面建成小康社會而努力，而城市化也是全面建成小康社會的一個必然要求。只有通過城市化，長期影響我國社會發展的城鄉二元結構才能逐步得到改變，大量的農村剩餘勞動力才能吸收轉移，老百姓生活才會象“世博會”宗旨所倡導的那樣“因城市而更加美好。”

    然而，隨著我國城市化進程的不斷加快，地方政府脫離實際“經營城市”，一味以發展大城市為目標的傾向日益嚴重，大城市病日益突出。據2010年8月中國城市國際形象調查結果顯示，當前我國共有655個城市正計劃“走向世界”，200多個地級市中有183個正在規劃建設“國際大都市”。這種不考慮資源環境承載能力，嚴重背離經濟社會發展規律的城市化衝動正成為城市化的障礙。與此同時，交通堵塞、教育醫療等各種公共資源短缺、房價居高不下、環境惡化、城市居民生活質量下降等種種大城市病也表現得越來越嚴重。為此建議：

    １、加強規劃引導，重點發展小城鎮、中小城市。以發展小城鎮、中小城市為重點的城市化，符合中國國情。因為我國人口多、地域廣、人均佔有資源少，如果人口都集中在幾個大城市，那肯定不堪重負。只有發展小城鎮、中小城市，在資源、土地等各個方面才會寬鬆些。同時，因為小城鎮、中小城市離家都不遠，農村人口到城市找工作也方便得多，農村人口就可以實現就近轉移，轉移的成本會大大降低。即使象春節這種民族傳統節日，交通壓力也不會象現在這麼大。還有，小城鎮、中小城市處於農村之頭、城市之尾，在城鄉發展中具有承上啟下的作用，既是工業化的重要載體，又是農業産業化的服務依託，對於廣大農村具有巨大的帶動作用。我們可以通過發展小城鎮、中小城市，把廣大農村帶動起來，對十億農民的全面小康具有重大促進作用。實際上，象美國也就是東部大城市多一點，其西部地區更多的也是中小城市。因此建議政府在城市化過程中要加強規劃引導，在宏觀佈局方面，要重點發展小城鎮和中小城市、衛星城市。

    ２、調整對地方政府的考核指標，適當限制大城市發展。我國城市化進程，用了３０年時間走完了發達國家上百年的歷程，應該説是相當快的。與此同時，城市規模也迅速擴大。上海已成為世界人口密度最高的城市之一了，其他如北京、廣州也都是人滿為患。與規模擴大相伴隨的是空氣質量的下降、交通的嚴重堵塞、高燒不退的房價還有日益緊張的生活節奏。城市規模的不斷膨脹給我們帶來的卻是人居生活質量的日益下降。之所以會出現這種狀況，這與我國城市發展中，長期以來，偏面地關注以人口規模和用地規模為主的城市規模，而忽略城市的經濟社會環境協調發展；偏面地以城市化率作為地方政府考核指標，而忽略對城市居民生活質量真正的提高是有很大關係的。應該明確，城市化不是城市人口規模的簡單擴張，而是人口轉移、産業佈局、城市佈局、勞動力素質需求等綜合作用的結果。城市化要考慮到基礎設施的現代化、管理的現代化、生活方式的現代化等一系列內容。因此建議政府調整對地方政府的考核指標，在關注城市化速度的同時，更應該重視城市化的可持續發展，重視城市居民的生活美好，以人口、土地、水等各種資源達到合理配置為前提，適當限制大城市發展。