調控初見成效 價格過快上漲勢頭初步遏制

　　雖然沒有宣戰，但在過去近一年的時間中，中國政府實際上在進行一場抗擊通貨膨脹的戰鬥。

　　去年上半年，起起伏伏的物價讓人牽腸挂肚。一些分析認為，到7月份以後，隨著翹尾因素的逐漸回落，物價的表現將會是“緩慢回升，前高後低”。但事實是，從7月份CPI（居民消費價格指數）達到3.3%後，物價上漲的腳步開始加快，到11月份攀上了5.1%的新高。

　　價格水平逐月攀升，擾亂了中國經濟回升向好的步伐，加大了城鄉居民特別是中低收入群體的生活負擔。事關民生，事關社會發展和穩定，有關部門不斷出手，採取各種措施穩定物價水平，增加低收入群體的補貼。黨中央、國務院更是高度重視，中央領導同志多次批示要高度重視農産品價格上漲問題，採取措施合理應對。國務院召開數次常務會議專門研究物價形勢，部署制定相關應對舉措，並先後出臺了發展生産、穩定市場、保障群眾生活等政策和措施。2010年11月19日，國務院發出了《關於穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，一舉推出了發展生産、保障供應，完善法制、加強監管，增加補貼、安定民生等16條措施，強調以經濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調控監管工作。

　　各地政府積極地行動起來，迅速開始了“控物價，穩民生”的系列行動。

　　發展生産，夯實應對通貨膨脹的基礎。改革開放以來，中國經濟發展中出現過幾次較大的通貨膨脹，幾乎每次都與糧食有關。所以，糧食是穩定物價的基礎性的工作。2010年以來，中央政府以及各地都把扶持糧食和農業生産作為物價工作的首要任務。中央財政不斷加大投入力度，增強糧食和農業綜合生産能力，全年用於“三農”方面的支出達8579.7億元，同比增長18.3%；其中，用於農業和農村建設的中央預算內投資1928億元，佔全部中央預算內投資的比重達到49%。為了鼓勵和保護農民種糧的積極性，從2007年以來連續4年大幅度提高主要糧食品種最低收購價格，持續實施對種糧農民的補貼政策，補貼規模擴大、補貼標準提高。去年國家對種糧農民實行四項補貼達到1226億元，比2009年增加30.4億元。按照中央的要求，各地加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設，擴大蔬菜生産規模，為保障居民基本生活必需品的供應創造了條件。

　　保障供應，降低市場流通成本。投放儲備糖、投放儲備肉、投放儲備棉……2010年，這樣的消息屢見報端。為緩解國內部分農産品供需的結構性矛盾，國家加大了大宗農産品儲備的投放力度。2010年累計投放中央儲備和國家臨時存儲小麥4329萬噸、稻穀1343萬噸、玉米2745萬噸、食用油50萬噸、棉花100萬噸、食糖182萬噸。在加大投放的同時，積極利用國際市場，組織糧食、棉花等重要商品進口，以保持國內市場供應和價格的基本穩定。針對社會各界反映的農産品流通成本過高的問題，國家一方面加強批發市場、糧油倉儲、農産品冷鏈物流等流通基礎設施建設，一方面鼓勵産銷對接、農超對接，減少中間環節。在降低流通費用方面，更是給了真金白銀的政策，將鮮活農産品綠色通道政策擴大到所有收費公路，並增加免費品種，全年免收鮮活農産品車輛通行費金額超過130億元。各地還運用財政補貼、價格調節基金支持等多種手段，降低農貿市場攤位費、進場費，為穩定和降低蔬菜等農副産品價格發揮了重要作用。

　　雪中送炭，為低收入群體排憂解難。為減輕價格上漲對低收入群體生活的影響，國家多次提高社會救助和保障標準。截至去年底，城鎮低保、農村低保和農村五保戶集中供養標準分別達到每人每月251元、117元和246元，比2008年底提高22.4%、42.2%和35.6%，高校家庭經濟困難學生國家助學金資助標準也從人均2000元大幅提高至3000元，地方人民政府普遍向困難群眾發放了每人每月10—80元不等的價格臨時補貼。今年春節前，中央財政再次安排資金104億元，向困難群眾發放了一次性生活補貼。在建立長效機制方面，已經有17個省份全面推開社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤的聯動機制。

　　釜底抽薪，收緊流動性，改善價格運行的大環境。鋻於造成這輪物價上漲的一個主要原因是流動性過剩，在國民經濟擺脫金融危機的衝擊、實現回升向好的轉折後，中央政府及時調整宏觀政策，將適度寬鬆的貨幣政策調整為穩健的貨幣政策。為了管理好流動性，央行頻頻出手，2010年以來，人民銀行先後3次上調金融機構人民幣存貸款基準利率，累計上調0.75個百分點；8次提高存款準備金率，累計上調4個百分點。2010年，通過發行央行票據回收流動性2萬多億元，改善了價格運行的大環境。

　　穩增長、調結構、控通脹，是2010年宏觀調控的核心，而控通脹又成為核心中的核心。各級政府對症下藥，出臺的各種措施密度大、針對性強。目前，政府的調控初見成效，價格過快上漲勢頭得到了初步遏制，糧食等部分重要農産品價格漲幅趨緩，蔬菜價格明顯回落。CPI在去年11月份同比上升5.1%之後開始回落，去年全年居民消費價格總水平上升3.3%，在基本實現去年價格調控目標的基礎上，今年1月份CPI漲幅低於社會預期，2月份有望繼續回落。