黃奇帆談渝“雲”發展 建城鄉統籌發展直轄市最難

推動科學發展　提升百姓幸福（省部長訪談錄）

——重慶市市長黃奇帆回顧“十一五”展望“十二五”

記者　王建新

重慶市市長黃奇帆

　　資料照片

　　“十一五”期間：

　　●重慶經濟總量翻了一番，人均GDP趕上全國平均水平

　　●2010年重慶利用外資達60億美元，進出口總額120億美元

　　●重慶堅持財政一般預算支出50%以上用於民生

　　一杯清茶，兩個小時，重慶市市長黃奇帆以他慣有的率直方式，對記者娓娓道來，回顧“十一五”展望“十二五”，數字準確無誤，邏輯清晰縝密，思維活躍開放。這背後，蘊涵著他對中央政策的準確理解與把握，對實際工作的深入調研與思考，對這方土地和生活在這方土地上的老百姓的深厚感情。

　　經濟增長均衡、協調、可持續

　　記者：重慶“十一五”期間的成就主要體現在哪些方面？

　　黃奇帆：“十一五”期間，重慶按照胡錦濤總書記在2007年全國兩會上對重慶提出的“314”整體部署和《國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》要求，推動經濟社會發展進入生機勃發的新境界。

　　一是發展，經濟發展實現重大跨越。5年經濟總量翻了一番，人均GDP趕上全國平均水平。而且5年地方財政收入翻兩番，工業銷售值、全社會固定資産投資、社會消費品零售總額、房地産年增長分別在25%、25%、20%、18%左右。重慶經濟高增長是均衡、協調、可持續的，體現了又好又快的要求。

　　二是開放，內陸開放高地快速崛起。全市2010年利用外資、進出口總額分別達60億美元、120億美元，是5年前的12倍、3倍。已形成“1+2+4+X”開放格局，1即國家級兩江新區，2即兩路寸灘保稅港區和西永綜合保稅區，4即4個國家級開發區，X即43個區縣工業園區。

　　三是改革，圍繞城鄉統籌推動改革突破。啟動4000萬平方米公租房建設，建立市場供給與政府保障並舉的“雙軌制”住房供應體系。以農民工為主體，科學有序推動戶籍制度改革。

　　四是民生，社會民生持續改善。堅持財政一般預算支出50%以上用於民生，從2010年起用兩年半時間投入3000多億元改善民生。

　　搶抓機遇創新理念，加快轉變發展方式

　　記者：重慶在“十二五”將如何通過改革創新來抓住機遇、推動發展呢？

　　黃奇帆：年前的中央經濟工作會議強調：“注重把抓住發展機遇和創新發展理念、發展模式有機結合起來，努力實現又好又快發展。”當前，全球信息技術革命性突破帶來兩大戰略性機遇：一是通信終端的巨大發展；二是通信網絡特別是雲計算體系中的數據中心，其業務規模達上萬億美元。我們力爭抓住這兩個機遇，在“十二五”時期形成重慶兩個最大戰略性新興産業集群。

　　對前一個機遇，我們通過産業鏈全流程垂直整合，構建起“多頭在內、一頭在外”的加工貿易新模式，吸引惠普、宏碁等在重慶建設産能上億台的全球最大筆記本電腦基地，已將其牢牢抓在手中。對第二個機遇，將與國家有關部門通力合作，以機制與模式創新為突破口，先全力爭取打造國內最大數據處理基地，最終做成上百萬台服務器、上千億美元規模的“雲”，成為全球數據開發處理中心。

　　重慶還將加快建設以結算為主要特色的內陸金融中心，一是繼續壯大銀行、證券、保險業；二是提速建設區域性要素市場；三是發展三大結算體系，包括推進加工貿易離岸結算中心、電子商務國際結算中心、跨境貿易人民幣結算試點等。

　　“引進來”“走出去”並重，加快內陸開放高地建設

　　記者：建設內陸開放高地是重慶近年的一個重大舉措，請問在“十二五”將如何進一步推進？

　　黃奇帆： “十二五”期間我們將堅持“引進來”和“走出去”並重，實行更積極的內陸開放戰略，到2015年實現進出口總額1000億美元，5年實際利用外資500億美元。

　　我想重點談談“走出去”的問題。中央經濟工作會議要求“注重統籌國內發展和對外開放，努力實現互利共贏”。我們將探索建立面向中國市場的海外投資新模式，力爭未來5年實現境外投資300億美元。將對應中國資源、商品、技術、勞動力四個市場，從四個方面展開工作：一是收購鐵礦石、鋁礦石、石油、天然氣、煤炭等資源；二是到海外建設糧食、食用油等基礎性商品生産基地；三是收購擁有先進裝備或技術的海外項目；四是對境外優質品牌類加工企業，通過收購股權，將加工基地轉移到重慶，將産品銷往全球。

　　走民生導向發展之路，縮小貧富、城鄉、區域差距

　　記者：重慶“十二五”強調走“民生導向發展之路”，請問這是如何考慮的？

　　黃奇帆：走民生導向發展之路，這是重慶貫徹科學發展觀的創新探索。把保障和改善民生作為經濟社會發展最根本的動力，就是要更加突出民生在擴大內需、轉變經濟發展方式中的重要作用，通過解決民生問題，建立健全有利於內需潛力不斷釋放、投資消費協調發展的長效機制。

　　記者：重慶提出要在“十二五”全力縮小貧富、城鄉、區域“三個差距”，請您談談具體思路與舉措。

　　黃奇帆：總書記在“314”總體部署中提出，要努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上遊地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市。其中最難的是建成城鄉統籌發展的直轄市，其關鍵又在於縮小貧富、城鄉、區域“三個差距”。我們要求在“十二五”期間將衡量社會貧富差距的基尼系數由0.42降到0.35，5年後城鄉居民收入差距縮小到2.5：1左右，以人均地區生産總值衡量的主城區與邊遠區縣差距縮小到2：1左右。

　　中央經濟工作會議提出，注重處理好經濟發展和收入分配的關係，努力促進經濟良性循環和社會和諧穩定。重慶將重點從五個層面探索收入分配製度改革，一是一次分配既要講效率也要講公平，要穩步提高居民工資性收入佔GDP比重；二是二次分配更要講公平，將健全社會保障制度；三是加強財稅調節，保持財政一般預算75%用於區縣鄉鎮，50%以上用於民生；四是通過創業促進充分就業；五是促進城鄉教育均衡發展。我們的目標，就是把重慶建設得更美好，讓百姓生活得更幸福。