國企資産實際上是屬於國家和全體人民的一筆儲蓄

　　新聞辦于2011年2月22日上午10：00在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國務院國有資産監督管理委員會副主任邵寧介紹“十一五”時期中央企業改革發展情況和“十二五”總體思路，並答記者問。

　　邵寧:我們也注意到，最近一段網上對於國資委經營預算問題有些説法，而且有一些數字，這個數字和我們掌握的不太一樣，我估計可能是口徑不同。國資委監管的中央企業，2010年大概是這樣一個數字的情況，利潤總額是1.1315萬億元，歸屬於母公司的凈利潤是5621億元。我們測算的去年的國有資本收益測算值是600億出頭，大概是這樣一個數字。

　　2009年，我們同口徑中央企業國有資本經營收益是315億，去年大概600億出頭，增長幅度差不多將近一倍，因為上交的比率提高了。國有企業上交利潤這個事兒有一個很大的變化過程，因為在計劃經濟時期，國有企業的利潤全額上交，嚴格地講，實際是收支兩條線。這邊利潤全額上交，你需要錢用的時候，比如你虧損了，政府給你補貼。改革以後一段時間就發現這個政策執行不下去了，主要是隨著改革市場競爭的加劇，虧損的國有企業越來越多，而盈利的企業很少，能上交的非常有限，但是伸手跟你要錢，要求你給我補虧的太多，這就補不起。所以，到94年前後就做了一個很大的政策調整，停止國有企業利潤上交，但是同時你有虧損我也不補。所以，前一段國有企業不上交利潤就是這樣一個背景，就是當時國有企業太困難了，虧損太多了。這幾年隨著國有企業經營狀況好轉，從2007年開始上交國有資本的經營收益，一開始的時候是比較低的，是5%和10%兩檔。

　　當時考慮一個比較低的比例去徵收，主要是兩個方面的考慮，第一，國有企業的包袱還很重，需要很多錢去卸包袱，比如國有企業辦社會問題、富餘人員的安置問題、副業改制的問題、廠辦大集體企業的問題，很多方面需要投入。第二，企業也需要有一個適應的過程，今年上交的比例提高到10%和15%兩檔。咱們往前看，隨著以後國有企業經營狀態進一步改善，尤其是國有企業包袱基本上化解掉以後，我覺得，這個上交比例應該是進一步提升的趨勢。最終提到一個什麼水平呢？我們感覺，對於競爭性的國有企業，提到國內上市公司分紅的平均水平是一個比較合理的狀態。

　　有一些網上的朋友也問，國有企業這麼多利潤都哪兒去了？實際很清楚，通過投資形成了新的凈資産。在“十一五”期間，中央企業的凈資産平均每年增長15.6%，基本是五年翻了一倍。這個凈資産的增長很大程度上是利潤轉化，因為國有企業是屬於國家的，屬於人民的，它的利潤內部人是不可能分掉拿走。

　　有些人在網上也問，你們是國有企業，我可能沒有享受到你們什麼資産，對我沒有什麼好處。我做一個比喻，這好像是家裏有一筆儲蓄，平常是不用的，存在銀行裏，一旦需要的時候，我可以取出來，是可以使用的。國有企業的資産實際上屬於國家、屬於全體人民的一筆儲蓄，一旦以後國家需要錢，完全可以動用。這幾年我們國家處於高增長時期財政增收還很大，但是我想往前看，我們的速度不可能永遠這麼高，而且我們中國還會進入一個老年社會的問題，到那個時候，需要錢的時候，我相信這筆資産可以發揮很大的作用。