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國企資産實際上是屬於國家和全體人民的一筆儲蓄

發佈時間:2011年02月22日 13:07 | 進入復興論壇 | 來源:新華網

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  新聞辦于2011年2月22日上午10:00在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會,請國務院國有資産監督管理委員會副主任邵寧介紹“十一五”時期中央企業改革發展情況和“十二五”總體思路,並答記者問。

  邵寧:我們也注意到,最近一段網上對於國資委經營預算問題有些説法,而且有一些數字,這個數字和我們掌握的不太一樣,我估計可能是口徑不同。國資委監管的中央企業,2010年大概是這樣一個數字的情況,利潤總額是1.1315萬億元,歸屬於母公司的凈利潤是5621億元。我們測算的去年的國有資本收益測算值是600億出頭,大概是這樣一個數字。

  2009年,我們同口徑中央企業國有資本經營收益是315億,去年大概600億出頭,增長幅度差不多將近一倍,因為上交的比率提高了。國有企業上交利潤這個事兒有一個很大的變化過程,因為在計劃經濟時期,國有企業的利潤全額上交,嚴格地講,實際是收支兩條線。這邊利潤全額上交,你需要錢用的時候,比如你虧損了,政府給你補貼。改革以後一段時間就發現這個政策執行不下去了,主要是隨著改革市場競爭的加劇,虧損的國有企業越來越多,而盈利的企業很少,能上交的非常有限,但是伸手跟你要錢,要求你給我補虧的太多,這就補不起。所以,到94年前後就做了一個很大的政策調整,停止國有企業利潤上交,但是同時你有虧損我也不補。所以,前一段國有企業不上交利潤就是這樣一個背景,就是當時國有企業太困難了,虧損太多了。這幾年隨著國有企業經營狀況好轉,從2007年開始上交國有資本的經營收益,一開始的時候是比較低的,是5%和10%兩檔。

  當時考慮一個比較低的比例去徵收,主要是兩個方面的考慮,第一,國有企業的包袱還很重,需要很多錢去卸包袱,比如國有企業辦社會問題、富餘人員的安置問題、副業改制的問題、廠辦大集體企業的問題,很多方面需要投入。第二,企業也需要有一個適應的過程,今年上交的比例提高到10%和15%兩檔。咱們往前看,隨著以後國有企業經營狀態進一步改善,尤其是國有企業包袱基本上化解掉以後,我覺得,這個上交比例應該是進一步提升的趨勢。最終提到一個什麼水平呢?我們感覺,對於競爭性的國有企業,提到國內上市公司分紅的平均水平是一個比較合理的狀態。

  有一些網上的朋友也問,國有企業這麼多利潤都哪兒去了?實際很清楚,通過投資形成了新的凈資産。在“十一五”期間,中央企業的凈資産平均每年增長15.6%,基本是五年翻了一倍。這個凈資産的增長很大程度上是利潤轉化,因為國有企業是屬於國家的,屬於人民的,它的利潤內部人是不可能分掉拿走。

  有些人在網上也問,你們是國有企業,我可能沒有享受到你們什麼資産,對我沒有什麼好處。我做一個比喻,這好像是家裏有一筆儲蓄,平常是不用的,存在銀行裏,一旦需要的時候,我可以取出來,是可以使用的。國有企業的資産實際上屬於國家、屬於全體人民的一筆儲蓄,一旦以後國家需要錢,完全可以動用。這幾年我們國家處於高增長時期財政增收還很大,但是我想往前看,我們的速度不可能永遠這麼高,而且我們中國還會進入一個老年社會的問題,到那個時候,需要錢的時候,我相信這筆資産可以發揮很大的作用。