邵寧：正在研究央企境外資産監管辦法

　　國務院新聞辦于2011年2月22日(星期二)上午10：00在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請國務院國有資産監督管理委員會副主任邵寧介紹“十一五”時期中央企業改革發展情況和“十二五”總體思路，並答記者問。

　　以下為答問實錄：

　　北京新京報記者：

　　我想追問一個問題，講到央企海外投資的問題。其實我們看到，有些央企在海外投資可能會出現一些虧損，就像您剛才説的一樣，不了解當地的法律等各方面的情況，國資委在這方面的監管方面會出臺哪些新的機制？因為畢竟是國有資産，如果出現國有資産流失的話，對於高管或者管理層有沒有相應的處罰措施？另外，如果真的是很嚴厲的處罰措施，會不會也擔心這些高管會畏手畏腳，今後在開拓方面會不盡心盡力。另外，剛才您講到國有資本收益，也算是給公眾一個交待了，還是請教一下邵主任，就您自身來看，目前央企的社會輿論環境如何？您感覺現在公眾對於央企的不理解主要原因是什麼？為什麼賺錢多了大家的議論還很多？謝謝。

　　邵寧：

　　這幾年中央企業的境外經營總體上效益是比較好的，大概的數字是這樣的，中央企業境外資産總額佔中央企業總資産的19%，當年實現的利潤佔中央企業利潤總額37%，這是2009年的數字。這個數字説明效益整體上還是不錯的，説明我們“走出去”的戰略是對的，也説明中國企業在很多方向上有比較優勢。我們也注意到，比如外面報道有些海外的項目出現虧損，當然有各種各樣的原因，從我們國資委的角度，它的性質和境內虧損是一樣的，是企業就要掙錢，就要對股東負責，海外不能虧，境內也不能虧。像這種出現的重大虧損，實際是國有資産的重大損失，從制度上講，我們要查明原因，明確並且追究責任。隨著中央企業境外資産的增長，境外資産的監管實際上對國資委來説是一個新課題，我們目前正在研究。據我所知，我們的業務局正在研究兩個文件，一個是《中央企業境外資産監督管理暫行辦法》，一個是《中央企業境外國有産權管理暫行辦法》。這兩個文件的名稱都是暫行辦法，説明這個問題還沒有完全地研究明白。有不同的建議，有不同的選項，比如説有的建議，我們的監事會把監督範圍延伸到境外去，還有的建議比如説委託境外仲介機構統一進行審計等等，這都是可以研究的可能性。無論怎樣提高監督的有效性，首先責任主體必須明確，因為中央企業境外資産一般都是二級企業的資産，監督責任首先在集團公司。

　　邵寧：

　　剛才還有一個問題，就是央企的輿論環境問題。我的感覺，現在的問題是溝通得不夠，大家對中央企業的情況，對這幾年國有企業改革的情況，對中央企業這幾年的變化，大家了解得還是不多，這個責任主要是在我。應該説，經過這二十年艱難的改革，中國的國有企業的變化是很大的，中國的國有企業跟若干年前是完全不一樣的。