國務院將醫改實施情況納入各地政績考核

　　本報訊 (記者吳鵬) 國務院辦公廳昨日公佈醫改2011年度主要工作安排，與2010年度安排相比，明確地方各級政府主要負責同志是本地區醫改工作第一責任人，將醫改實施情況納入政績考核。

　　將推進家庭簽約醫生服務

　　2011年度醫改工作的實施時間為2011年2月到2012年2月。本年度，職工醫保、城鎮居民醫保參保人數要達到4.4億，參保率均提高到90%以上。妥善解決關閉破産企業退休人員和困難企業職工參保問題。將在校大學生全部納入城鎮居民醫保範圍。

　　文件還鼓勵有條件的地區積極建立全科醫生團隊，推進家庭簽約醫生服務，為轄區居民提供方便、連續的健康管理服務。

　　省級醫改小組要簽責任狀

　　本年度，將沿襲上一年度做法，國務院醫改辦公室將繼續與各省(區、市)醫改領導小組簽訂責任狀。

　　文件特別明確各單位的責任，&&部門對&&任務全國範圍內的完成情況負總責。地方各級政府主要負責同志是本地區醫改工作第一責任人，在2011年2月底前，完成各項任務分解。此外，還要督促縣級政府實行包乾負責制，按照"一人一院(中心)"的要求確定幹部包乾負責基層醫療衛生機構綜合改革。

　　同時，將醫改任務完成情況和績效考核結果與財政補助安排挂鉤。

　　■ 解讀

　　低收入者負擔減輕

　　工作安排：以省(區、市)為單位推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平的試點，並在總結評估基礎上增加試點病種，擴大試點地區範圍。抓緊研究從醫保、救助等方面對艾滋病病人機會性感染治療給予必要支持的政策措施"。　

　　解讀：中國人民大學教授、中國社會保障研究中心主任鄭功成説，許多重大慢性疾病治療費用高、患者家庭負擔大，而現有報銷額度難以有效減輕患者的負擔。為此，今年的醫改計劃明確要積極開展提高重大疾病醫療保障水平試點。

　　他説，對一些疾病的門診救助規定救助對象必須承擔醫療費用的一部分。這使一些困難患者因為付不起個人應付的部分不得不放棄治療。現在，政府表示要"逐步降低、取消醫療救助起付線，探索開展特重大疾病救助試點"。這對許多低收入患者是個福音。他認為，不斷擴大的保障範圍和水平有助於解決"因病致貧、因病返貧"的問題。

　　惠民力度空前加大

　　工作安排：新農合和城鎮居民醫保補助標準提高到每人每年200元，比去年的120元和80元有了大幅度的提高。

　　今年城鎮居民醫保、新農合政策範圍內住院費用支付比例力爭達到70%左右，比去年提高10個百分點。　

　　解讀：北京大學中國衛生發展研究中心執行主任孟慶躍教授認為，今年，無論是政府的投入水平，還是就醫補償標準的提高，基層醫療衛生機構建設等方面改革的力度都很大。這既表明前兩年的改革基礎比較好，也説明政府決心更大、方向更加明確。

　　孟慶躍説，大幅度提高醫保補助和有關報銷標準體現了政府對人民健康事業發展的重視，也是鞏固醫改成果、深化醫改和惠及民生的需要。

　　前兩年的醫改投入部分用於基礎性建設，今後加大投入可以使全體城鄉居民從醫改中享受到更多的實惠。

　　據新華社電