政協委員指責保障房開工不足 建議納入政績考核

　　人民網廣州1月24日電（記者張海燕、劉少君、陸整）廣東省政協十屆四次會議今天上午舉行第三次全體會議，廣東省政協委員謝麗玲在大會發言中就廣東省保障性住房建設提出建議。謝麗玲發言“劍指”保障房開工不足，建議加大對保障性住房的政策扶持，把保障性住房建設情況納入地方官員政績考核。

　　在簡單回顧了廣東省保障房建設基本情況後，謝麗玲將目光聚焦保障房建設面臨的主要問題。“十一五”期間，廣州計劃完成住房保障74173戶，惠及人口約22萬人，共建設保障房600萬平方米，約8.07萬套。到2010年12月，廣州僅完成住房保障26230戶，已建成的保障房105萬平方米、1.2萬套，另有495萬平方米、6.87萬套還在建。類似的情況在深圳和佛山等地市都普遍存在。

　　而在住房保障覆蓋面上，謝麗玲在發言中説，廣東省目前的覆蓋面仍不夠大，保障標準仍然不高。目前廣東省住房保障主要以城市低收入家庭為主，有的縣(市)保障對象主要以低保家庭為主，還沒有擴大到低收入家庭，更沒有覆蓋到大量的中等偏下居民及外來務工人員和新就業職工，總體上看覆蓋面還很小。而省內一些市、縣的住房保障標準低於省規定的標準，有的城市廉租房保障對象僅按當地最低生活保障線的120％左右、人均住房建築面積8平方米以下劃定，低於省規定的標準；政府住房保障的政策未能惠及基本屬於城市中等收入的“夾心層”群體，但是這一群體的收入水平難以承受高漲的房價，部分城市相關政策在加緊制定中，尚未實施。

　　針對以上問題，謝麗玲分析認為，主要是以下原因導致。一是，住房保障制度還不夠完善。廉租房和經濟適用房制度還存在許多不完善的地方。限價房存在著供應對象不明確，定價困難，定位不明確等問題。廉租房和經濟適用房多存在超標準建設現象。有些經濟適用房住房套型面積達到90多平方米。而且經濟適用房的購買者資格審查有漏洞，富人購買經濟適用房的情況仍然存在。二是、保障性住房建設用地和資金落實還存在一定困難。個別地方保障性住房建設資金和土地落實還不完全到位，一些大城市如廣州、深圳等市，城市中心區土地比較緊張，解決保障性住房建設用地問題壓力比較大；部分經濟落後的地區，廉租房住房保障資金的落實還有一定困難。如按國家規定，廉租住房保障資金主要來源於財政撥款、土地出讓金凈收益的10％、住房公積金扣除風險準備金和管理費的增值收益、廉租住房租金收入等，但目前經濟欠發達地區的財政通常是“吃飯”財政，土地出讓凈收益比較少，其他渠道也有限。甚至有些地方政府，擔心衝擊當地商品房房價，減少了對保障性住房的建設力度，在資金劃撥方面對保障性住房支持不足等。

　　對此，謝麗玲提出以下建議：

　　(一)加大對保障性住房建設的政策扶持。

　　加大對地方政府保障性住房建設的政策扶持，把保障性住房的建設情況納入地方官員的政績考核。研究出臺更加靈活的政策，發展保障性住房建設，例如出臺激勵政策，推動開發商介入公租房建設。對保障性住房建設的固定資金來源應立法或出臺政策，加以保證。對保障性住房的選址，儘量支持建設在較為便利的地塊。對保障性住房的建設質量，加大監管力度，嚴懲偷工減料、趕期粗製濫造等現象。

　　(二)加大對保障性住房的資金支持。

　　省以及各級財政應加大對保障性住房建設的資金投入，並積極探索多渠道籌集保障性住房資金來源。有專家建議可以用信託 資金的方式既可以募集社會的資金來加大對保障性住房建設的支 持力度，同時也能夠給居民提供更多的投資渠道，而避免盲目炒房 的現象。

　　(三)多渠道共同開拓保障性住房建設。

　　通過政府專門機構或者非營利機構開發微利房，以不低於成本價出售或者出租給中低收入家庭；也可以在土地供應，相關稅費等方面給與減免，鼓勵居民通過合作建房等形式自己解決住房問題。對於城市貧困人口，主要由政府提供廉租房，或者政府提供現金補貼，幫助低收入家庭解決住房問題。

　　(四)加強對公租房的建設和管理。

　　在進一步做好廉租房和經濟適用房建設的同時，加快公租房的建設和推出並完善管理。對公租房的租住資格要進行嚴格審查，可以三年復查一次。承租人情況發生變化的，及時登記並更新管理。

　　經濟適用房的一部分可以作為公租房，而這部份公租房可以先租後賣，實現公租房和經濟適用房的資源整合。租金比廉租房要貴一些，單位面積也可以比廉租房大些。當公租房住戶能夠負擔買入所住房的時候，允許購買，但是一個家庭只準購買一次。但是買了以後要有一個較長的禁售期，例如15—20年。禁售期過後，賣出該房的獲利部門，要返回一部份給政府。