住房供應重慶模式推公租房 民企參與建設未受限

　　住房供應“重慶模式”亮相

　　力推公租房 民企參與建設未受限

　　繼2月1日重慶正式試行房産稅之後，11日下午，重慶市政府又召開春節以後的第一個新聞發佈會，向社會各界和新聞界宣佈3月2日進行公租房申請公開搖號配租，並且宣佈市民本月12日起可以提出公租房申請。

　　雙軌制住房供應體系

　　遵循“低端有保障，中端有市場，高端有遏制”的住房供應體系框架原則，重慶市高度重視低端住房保障工作。

　　重慶市副市長淩月明介紹説，根據十七大提出的“住有所居”目標，市政府創新工作思路和工作方法，在對8.7萬戶雙困家庭實施廉租住房保障的基礎上，大規模開展了公租房的建設，提出了市場加保障的雙軌制城市住房供應體系。市委三屆七次全委會決定把公租房列為十大民生的首要任務以後，三屆八次全委會又提出在三年內建設4000萬平方米公租房，解決200萬住房困難群眾的住房問題。此次宣佈的公租房公開搖號配租面積為首批400萬平方米6萬餘套房源，其中40萬平方米公租房搖號配租後即可入住，其餘360萬平方米公租房最遲今年11月可以入住。

　　淩月明指出，重慶開徵房産稅，就是“高端有遏制”的具體體現；公租房的大批量建設，就是“低端有保障”的實施舉措。由於措施得當，“總的來説重慶市的房地産市場是平穩的、健康的”。

　　主要針對“夾心層”人群

　　此間公佈實施的《重慶市公共租賃住房管理實施細則》共分12個部分，分別對公共租賃住房的申請方式、申請的條件、申請要求、審核配租、租賃管理、退出管理、出售管理等方面進行了明確和細化。

　　《細則》規定，申請主城區公租房，申請人應年滿18周歲，在主城區有穩定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規定收入限制的無住房人員、家庭人均住房建築面積低於13平方米的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業後就業和進城務工及外地來主城區工作的無住房人員。但直系親屬在主城區具有住房資助能力的除外。

　　關於收入限制問題，《細則》規定單身人士月收入不高於2000元，2人家庭月收入不高於3000元，超過2人的家庭人均月收入不高於1500元，可以申請公租房。

　　關於無住房的認定，《細則》規定，申請人和共同申請人同時在主城區無私有産權住房（私有産權住房包括已簽訂合同未取得産權證的房屋）、未承租公房或廉租住房、申請之日前3年內在主城區未轉讓住房的視為無住房。

　　《細則》將有穩定工作界定為：一是與用人單位簽訂一年以上的勞務合同，且在主城區連續繳納6個月以上的社會保險費或住房公積金的人員；二是在主城區連續繳納6個月以上社會保險費且在主城區居住6個月以上的靈活就業人員和個體工商戶；三是在主城區退休的人員；四是國家機關、事業單位在編工作人員。

　　由於公租房是面向中低收入住房困難群體的保障住房，《細則》規定了有住房資助能力的，即申請人父母、子女或申請人配偶的父母在主城區擁有2套以上住房，且人均住房建築面積達到35平方米以上，不得申請公租房。

　　《細則》還規定承租人租賃五年期滿後可選擇購買租賃住房，但是不得進行出租、轉讓、贈予等市場交易，需要轉讓及抵押處置時由政府回購，回購價格為原銷售價格加上原同期銀行存款的活期利息。

　　公租房主要是解決中低收入的既不符合廉租房申請條件，又買不起商品房的“夾心層”人群，房租是同地段同類型房子房租的60%，最高的11元/平方米，低的9元/平方米。

　　民企可參與公租房建設

　　據了解，到目前為止，重慶公租房只允許國有企業參與建設，而今年公租房的開發建設量為1000多萬平方米，今後幾年還會有3000萬平方米的建設規模，為了確保公租房建設的速度，民營企業何時能獲准參與公租房的建設？

　　對此，淩月明在回答中華工商時報記者的問題時表示，公租房是國有企業來建設，還是民營企業來建設，並沒有原則性的區分，誰做得快，誰能打上硬仗，創造重慶的建房速度，誰都可以。

　　重慶市城鄉建委主任程志毅回答説，誰來建關係並不大。現在問題是兩點:一是量很大，一年要開工1300萬平方米，全重慶市主城區每年的開工量也就是3000多萬平方米，佔了接近一半；二是時間要求很緊，去年2月開工的第一個公租房項目，到今年2月份就已經開始要準備搖號了，這不是清水房，是裝修房好的成品房。基於這兩個特點，在短時期裏要通過民營企業來積累相關的資金是有極大難度的。因此，重慶目前是通過國有大企業城投、地産兩家大企業來負責具體建設，他們本身就是一個投融資平臺。他説：“我想這是為了達到快，為了達到優質所採取的必要的措施。”

　　淩月明認為，保持房地産的健康平穩發展，遏制商品房價格的過快上漲，是中央政府和地方政府非常關心的問題。他説，前不久出了新的“國八條”，重慶市政府推出了公租房和房産稅，從現在的情況看，形勢比較平穩，重慶的房地産價格就沒有再漲上去了。但是到底這兩個政策的出臺對重慶的房地産市場未來的影響怎麼樣，還需要時間來考驗和觀察。重慶一年有1000萬平方米公租房，會對現有的房地産市場産生一定的影響，但是也不會影響太大。