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發佈時間:2011年02月07日 17:09 | 進入復興論壇 | 來源：新華網
新華網海南頻道2月7日電 為嚴厲打擊旅行社以低於成本的報價招徠旅遊者，海南日前出臺規定，凡是出現上述情況的旅行社將最高可處以10萬元的罰款。
據海南省物價局相關負責人介紹，旅行社低於旅遊成本接團，是引發旅遊價格秩序混亂的主要原因之一，也是當前存在的最突出的問題。雖然《海南省旅遊條例》對旅行社低成本傾銷已設定處罰，但其要求首先責令限期改正，逾期不改正的，才能處以責令停業整頓及罰款等處罰。由於旅行社組團接團都是一次性完成的行為，無法責令其改正，很難對旅行社進行有效的約束。
為嚴厲打擊旅行社以低於旅遊成本的報價招徠旅遊者，日前出臺的《海南經濟特區旅遊價格管理規定》（下稱《規定》）指出，海南省地接旅遊成本的構成要素“由團隊餐飲費用、住宿費用、省內旅遊交通費用、旅遊景區景點門票價格、特種旅遊項目費用、旅行社綜合服務費和法定稅費構成”，同時明確了旅遊成本的認定方法，“屬政府指導價的，按規定價格幅度的下限計算；屬市場調節價的，有合同約定的按照約定費用計算，沒有合同約定的按照實際發生費用計算；旅行社綜合服務費標準，由所在地政府價格主管部門徵詢旅行社行業協會意見核定；法定稅費按國家稅收政策及相關收費標準計算。”
對低於旅遊成本招徠旅遊者的法律責任，《規定》對《海南省旅遊條例》進行了修正，不再以責令限期改正為前置，並設定了較重的處罰，“以低於旅遊成本招徠旅遊者的，由政府價格主管部門處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷經營許可證、營業執照。”《規定》還要求旅行社主要旅遊産品報價向所在地政府價格主管部門備案，對不按規定實行備案，或者提供虛假備案信息的予以處罰。
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