史上最嚴厲樓市調控“國八條”出臺：有兩套房家庭本地暫停購房

　　自去年北京落實“國十條”提出每個家庭限新購一套住房後，昨天，國務院出臺的2011年第一次房地産市場調控政策再次加碼：對已擁有兩套及以上住房的當地戶籍家庭、擁有一套及以上住房的非當地戶籍家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍家庭，暫停在本地向其售房。

　　國務院發佈的新“國八條”中，第六條規定，要合理引導住房需求。各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內，要從嚴制定和執行住房限購措施。

　　■政策變化

　　【原規定】採取臨時性措施限定新購房套數。規定自本通知發佈之日起，暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房。

　　【新規定】原則上對已有一套住房的當地戶籍居民家庭、能夠提供當地一定年限納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，限購一套住房；對已擁有兩套及以上住房的當地戶籍居民家庭、擁有一套及以上住房的非當地戶籍居民家庭、無法提供一定年限當地納稅證明或社會保險繳納證明的非當地戶籍居民家庭，暫停在本行政區域內向其售房。

　　■政策解讀

　　“禁購”矛頭對準投機

　　目前只有深圳在執行此“禁購”政策，全國20多個頒布了限購令的城市基本是以北京版本的限購政策為模板，即無論之前有多少套房，都只能購買一套，但是按新“國八條”的規定，政策出臺之前已經有兩套及兩套以上住房的家庭，將不能再買房，大大突破了此前的力度。

　　北京市房協副秘書長陳志表示，“禁購”矛頭仍然對準投機、投資。禁購的做法是合理的，因為一個家庭購買兩套、三套房，意圖很明顯，不能説絕對是炒房，但多套以上必然就是一種投資、投機行為，而住房消費應該控制在合理的範圍內。所以，必須通過政策實現住房居住功能的最大化，將金融功能最小化。禁購將能直接達到這樣的目的。

　　■市場預測

　　大城市房價將再停漲

　　北京中原地産三級市場研究總監張大偉表示，限購可能影響2月份以後的市場交易，政策的繼續收緊可能使得市場成交量出現明顯下調。預計北京等大城市房價將再次停漲，部分郊區房價將立刻下調，60%以上的購房者出現明顯的觀望，以北京為例，樓市的成交量將出現20%以上的下降，很可能出現去年4月以後的蕭條現象。

　　中國房地産經理人聯盟秘書長陳雲峰表示，這一版的限購令力度非常大，將對市場産生極大的影響。政策力度雖然很大，但要對房價真的産生影響，還要看具體實施的情況和技術支持水平，就是對家庭所有的住房有準確的記錄，否則，再嚴厲的限購政策都會成為擺設。

　　■關注北京

　　預計新政將很快出臺

　　昨天國務院出臺的新的房地産市場調控政策中，並沒有給出明確的執行日期，還有待各地制定並公佈細則。業內人士表示，可以預測，此次北京新政將很快出臺。

　　“偉嘉安捷”指出，就以往宏觀調控政策執行情況來看，從國家到地方，“上傳下達”仍然有一段時間的緩衝期。預計春節過後，結合新的調控精神北京有可能出臺新的地方性政策，所以購房貸款人無需驚慌，靜待進一步政策的出臺與落實。

　　業內人士表示，就北京地區而言，2010年五一之後，以家庭為單位只能購買一套房的政策，現在仍在延續未有改動，就地方的執行力度來看與國務院的政策精神還是相吻合的，且相對更嚴格一些。

　　“禁購”可能認貸又認房

　　“京十二條”中的限購令中明確表示，限購令以家庭為單位，且認房又認貸。也就是説，無論以哪個家庭成員名義購房，只要購房數量超過兩套，新購房時將按二套房及三套房信貸政策執行。同時，此前，市場曾出現只要有過貸款記錄或有過房産的記錄，而現在沒有房，也被視為二套房或三套房，並執行更嚴格的貸款政策，或不予貸款。

　　對於“禁購”令中如何認定，調控政策中沒有明確説明。中國房地産經理人聯盟秘書長陳雲峰預測，北京細則很有可能按照限購令執行，即以家庭為單位，認貸又認房。

　　本版采寫 本報記者 翟烜 魯歡 高晨 馬文婷