專家稱“國八條”或為房産稅鋪路

CFP供圖

　　國務院出臺八條樓市調控措施 要求建立和完善個人住房信息系統

　　據新華社上海電 26日召開的國務院常務會議要求，各地要加快建立和完善個人住房信息系統，為依法徵稅提供基礎。專家認為，這或將是為房産稅未來試點、實施做好準備。

　　上海重慶：宣佈將試點房産稅

　　會議要求調整完善相關稅收政策，加強稅收徵管，並沒有直接提到房産稅。上海易居房地産研究院綜合部部長楊紅旭認為，此次國務院常務會議要求各地要加快建立和完善個人住房信息系統，為依法徵稅提供基礎，“不僅是為已開徵的稅種提供基礎，更是為全國範圍開徵房産稅提供技術支持。房産稅並不是個新的稅種，上海和重慶兩個城市已宣佈將率先試點，最終會向全國推廣。”

　　目前，我國房産稅的稅率可以以兩種方式計算，納稅人每年可自行選擇納稅：一是按照房産價值70％～90％計算繳納，稅率為1.2％；二是按照房産租金收入計算繳納，稅率為12％。不過，該稅種實施後並沒有對個人所有非營業用房産開徵。

　　對於上海房産稅的開徵時間，上海市政府新聞發言人陳啟偉1月25日公開表示，“房産稅開徵的發令槍在國家，上海目前正在積極做好試點準備工作，一旦有結果將第一時間向社會公佈。”

　　上海樓市：上周成交量不降反升

　　而上海將試點房産稅的消息也讓樓市掀起了一波銷售高峰：根據中國房産信息集團統計數據顯示，1月前23天，全市新增商品住宅的供應量僅32.18萬平方米，成交量卻達到76.85萬平方米，上周（1.17~1.23）上海共有5個項目推出僅8.04萬平方米的新房源，僅相當於近20周平均周供應的三成水平，為近23周的最低點。但出人意料的是成交量卻不降反升，上周成交商品住宅24.06萬平方米，供求比約為1：3。

　　中國房産信息集團分析師薛建雄稱，政府將對新購房屋超面積部分開徵房産稅的傳聞，刺激短期購買力集中釋放，搶在宣佈實施之前交易規避房産稅，這也説明房産稅對市場的威力不容小覷。

　　今年房價：

　　仍存上漲壓力

　　1月25日，全國工商聯房地産商會發佈報告指出，由於房企資金充裕，目前負利率狀況以及市場對未來通脹預期仍較高，2011年中國房價仍存一定上漲壓力，因此今年上半年房地産市場的政策環境仍會很嚴厲。稅收政策對調節房地産價格能夠産生一定影響，但僅憑通過某一項稅收政策的實施、或開徵某一稅種而有效解決當前房價過高問題，是不現實的，需綜合運用信貸政策、土地政策、廉租房制度等措施，形成房價調控的合力。

　　專家解讀

　　“最嚴格調控”將繼續下去

　　據新華社上海電 “這一次出拳很重，很明顯是不希望投資者再攪和樓市了！”面對26日出臺的“國八條”，上海永慶房屋有限公司總經理陳史翎如此評價。“國八條”對投資投機性購房、高房價的指向十分明確，既是一系列調控政策延續，又是進一步的“加碼”。典型的是：強化差別化住房信貸政策，“對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低於60％，貸款利率不低於基準利率的1.1倍”。去年9月底的“國五條”曾強調，“對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付比例不低於50％、貸款利率不低於基準利率1.1倍”。3個多月後，首付在高位之上再提一成，力度罕見。陳史翎説：“投資者買一套300萬元的房子，原來需自備150萬元，現在增加到180萬元。再加上限購措施繼續實施，投資投機性購房的空間被進一步壓縮。”

　　“但總體上講，房地産調控一系列措施的效果離預期還有距離。”復旦大學房地産研究中心主任尹伯成説。國家統計局的數據顯示，去年12月份，全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲6.4％，漲幅比11月份縮小1.3個百分點，但環比上漲0.3％。其中，部分二、三線城市的樓市尤為活躍。

　　尹伯成説，這一次政策再度出手的意圖很明顯，就是“最嚴格的調控”將繼續下去；此外，在流動性不斷收緊的情況下，對投資投機性需求的抑制更是絲毫不會放鬆。

　　值得關注的是，此次“國八條”還對樓市調控中地方政府的責任作了更明確的規定：2011年各城市人民政府要合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。此外，“未如期確定並公佈本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標或沒有完成保障性安居工程目標任務的省（區、市）人民政府，要向國務院作出報告，有關部門根據規定對相關負責人進行問責”。

　　“顯然，政府對抑制高房價已經做足了準備工作。”陳史翎説。

　　樓市調控既存在矛盾和問題，也面臨有利條件。

　　不利的因素主要包括流動性仍較充裕，通脹預期強烈；有利的條件主要是2011年將實施穩健的貨幣政策，信貸規模有所收緊，有利於抑制投資投機性購房需求，大規模的保障性安居工程建設，將提供更多的中小套型住房，有利於分流中低收入家庭購房需求。

　　算算賬

　　“國五條”

　　（2010年9月出臺）

　　對貸款購買第二套住房的家庭，嚴格執行首付比例不低於50％、貸款利率不低於基準利率1.1倍。

　　“國八條”

　　（2011年1月26日出臺）

　　對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低於60％，貸款利率不低於基準利率的1.1倍。

　　案例：

　　買一套300萬元的房子，原來首付需自備150萬元，現在增加到180萬元，一下多出30萬元。

　　新華時評

　　加大樓市調控力度

　　鞏固擴大調控成果

　　26日召開的國務院常務會議研究部署進一步做好房地産市場調控工作，無論是既有措施的細化，還是新措施的出臺，都傳遞出加大樓市調控力度、鞏固擴大調控成果的信號。

　　新一輪調控措施進一步強化地方政府責任，明確了地方政府在住房價格控制目標，加大保障性安居工程建設、嚴格住房用地管理、從嚴制定和執行住房限購措施等方面的職責。同時，明確約談問責內容，強調落實住房保障和穩定房價工作的約談問責機制。

　　新一輪調控措施進一步加大保障性安居工程建設力度，對保障性住房房源，住房保障制度覆蓋面、保障性住房管理等都提出新的要求。

　　新一輪調控措施綜合運用稅收信貸限購等政策手段，通過調整個人轉讓住房營業稅政策，提高二套房貸首付款比例，擴大限購城市範圍，繼續遏制投資投機性購房。應當看到的是，新一輪調控措施對於自住性購房需求並沒有出臺限制規定。一緊一穩之間，體現了樓市調控強化差別化住房信貸政策、合理引導住房需求的要義。

　　新一輪調控措施進一步強調加大住房用地供應，既從用地年度計劃入手，又從供地方式、企業土地市場準入資格和資金來源審查等方面作出嚴格規定，防止高價地、囤地等現象出現，從源頭上確保增加土地有效供應。

　　2011年是“十二五”開局之年，房地産市場走勢與宏觀經濟走勢密切相關，既存在不少突出矛盾和問題，也面臨一些有利條件。不利的因素主要包括流動性仍較充裕，通脹預期強烈，近年來住房用地供應波動較大，地方政府追求土地財政的動力仍然較強。有利的條件主要是2011年將實施穩健的貨幣政策，信貸規模有所收緊，有利於抑制投資投機性購房需求，大規模的保障性安居工程建設，將提供更多的中小套型住房，有利於分流中低收入家庭購房需求。

　　樓市調控是一項艱巨複雜的任務。只要我們不斷加強和改善房地産市場調控，確保政策落實到位，既著眼于解決當前問題，又致力於長遠制度建設，相信房地産市場一定會平穩健康發展，城鎮居民住房問題一定會逐步得到解決。（新華社記者杜宇）

　　減少審批環節 縮短辦理時限

　　四部門發出通知要求加強改進公積金服務工作

　　減少審批環節 縮短辦理時限

　　據新華社電　記者26日從住房城鄉建設部獲悉，住房城鄉建設部、財政部、人民銀行、銀監會四部門近日聯合發出通知，要求加強和改進住房公積金服務工作。

　　通知要求，優化業務流程，減少審批環節，縮短辦理時限，提高服務效率。全面推行服務承諾、首問負責、一次告知、限時辦結等服務制度。實施“一站式”業務辦理。開展預約和上門服務。

　　完善服務設施，改善服務環境。合理設置服務網點，對業務量大的服務網點，要設置自助查詢終端和自動叫號系統，合理分流業務，縮短繳存職工等待時間。業務服務網點要配備休息坐椅、飲水機、書寫臺和意見箱等服務設施，張貼和放置住房公積金政策規定、業務流程、服務熱線等宣傳和服務資料，營造整潔美觀、秩序良好的服務環境。

　　加快信息化建設，創新服務方式。管理中心要抓緊建立住房公積金業務服務網站，開展網上政策諮詢、個人查詢和投訴舉報等業務。有條件的地區要積極探索網上繳存、貸款申請、貸款償還等業務。