人保部2010年人力資源和社會保障工作進展發佈會(實錄)

    尹成基: 各位朋友，下午好！

    2010年，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，積極實施擴大就業的發展戰略，不斷完善社會保障體系，大力加強人才隊伍建設，深入推進人事制度改革和工資收入分配製度改革，努力構建和諧勞動關係，全面完成全年各項工作目標任務。

    尹成基: 一、就業工作
工作進展情況：一是超額完成全年就業目標任務。2010年，全國城鎮新增就業1168萬人，為全年目標900萬人的130%；下崗失業人員再就業547萬人，為全年目標500萬人的109%；就業困難人員就業165萬人，為全年目標100萬人的165%。年末，全國實有城鎮登記失業人員908萬人，城鎮登記失業率為4.1%，比上年底降低0.2個百分點。

    尹成基: 二是完善和落實就業扶持政策。會同有關部門研究制定新一輪促進就業稅收優惠政策並啟動實施，“五緩四減三補貼”、靈活就業人員社會保險補貼等政策執行期延長一年。以落實創業政策和推動創業型城市建設為重點，全面促進以創業帶動就業。

    尹成基: 三是解決重點群體就業問題。繼續把高校畢業生就業問題放在首位，實施高校畢業生就業推進行動和就業見習，統籌推進“三支一扶”計劃等高校畢業生服務基層項目，開展高校畢業生就業大調研。2010年，共選派37223名高校畢業生到農村基層開展支教、支農、支醫和扶貧服務。推進農村勞動力轉移就業示範縣建設，改善農村勞動力轉移就業環境，指導各地採取措施逐步緩解就業結構性矛盾。開發公益性崗位，創建充分就業社區，積極幫助就業困難人員實現就業。及時研究制定重大自然災害下災區就業政策。

    尹成基: 四是加強公共就業人才服務體系建設。針對各類勞動者組織開展了形式多樣的就業服務系列專項活動。完善就業管理制度，實行全國統一樣式、統一編號的《就業失業登記證》，推進實名制就業與失業管理，並啟動了全國就業信息監測工作。加大人力資源市場監管力度，加快發展人力資源服務業，制定《高級人才尋訪服務規範》，對高級人才尋訪服務資質、條件、流程、要求和質量進行規範管理。

    尹成基: 五是大力加強職業培訓工作。國務院出臺《關於加強職業培訓促進就業的意見》。全力實施特別職業培訓計劃，全年共組織近1800萬人次參加職業培訓。其中，企業在崗農民工培訓321萬人次，困難企業職工培訓137萬人次，農村“兩後生”勞動預備制培訓129萬人次，進城務工農村勞動者技能培訓667萬人次，城鎮失業人員技能培訓361萬人次，登記求職高校畢業生技能培訓57萬人次，創業培訓109萬人次。

    尹成基: 今年工作安排：一是做好各項就業政策的落實。實施更加積極的就業政策，認真落實支持和促進就業的稅收優惠政策。會同有關部門制定和實施更加有利於擴大就業的財政、金融、産業政策，充分發揮政府投資、重大項目建設和産業規劃對就業的帶動作用，多渠道開發就業崗位。

    尹成基: 二是做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位，組織實施好“三支一扶”等計劃和項目，鼓勵高校畢業生面向企業、基層、農村和中西部地區就業和創業。推進農民工就近就地就業、返鄉創業和有序進城務工，加強輸出地和輸入地的對接，緩解“招工難”問題。健全對困難群體的就業援助制度，大力開發公益性崗位，增強就業穩定性。

    尹成基: 三是做好創業促就業工作。落實鼓勵勞動者創業的各項優惠政策，制定創業公共服務體系發展規劃和服務標準，啟動第二批國家級創業型城市創建工作。

    尹成基: 四是做好職業培訓工作。認真落實國務院關於加強職業培訓促進就業的意見，會同有關部門研究制定相關操作辦法。大規模開展就業技能培訓和、崗位技能提升培訓和創業培訓，推進素質就業，提高就業質量。

    尹成基: 五是做好就業服務工作。組織開展各項就業服務專項行動。加強就業失業登記，建立全國就業信息監測制度。加快整合人才市場和勞動力市場，大力發展人力資源服務業，在建立統一規範靈活的人力資源市場的基礎上，發展專業性、行業性人才市場。進一步規範市場秩序，加強市場監測和信息發佈，推進誠信體系和人力資源服務標準化建設。加快整合公共就業和人才服務機構，建立覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系。

    尹成基: 二、社會保障工作

    工作進展情況： 一是《社會保險法》正式頒布。《社會保險法》的頒布實施，對加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度體系、保障人民群眾共享改革發展成果具有十分重要的意義。

    二是做好社會保險費徵繳支付工作。2010年，五項社會保險基金總收入18646.4億元，同比增長15.7%；五項社會保險基金總支出14810.9億元，同比增長20.4%。

    尹成基: 三是有序推進新農保試點工作。首批新農保試點工作平穩推進，第二批擴大試點工作順利啟動。2010年底，全國有838個縣（市、區、旗）和4個直轄市的大部分區縣開展國家新農保試點，覆蓋面達到24%，加上15個省份的316縣的自行開展新農保試點，試點地區共有1.43億人參保，4243.24萬農村居民領取了新農保養老金。

    四是養老保險工作取得新進展。養老保險關係轉移接續辦法平穩實施。部署開展2011年企業退休人員基本養老金調整工作。加強對養老保險省級統籌工作的調研評估，省級統籌成果繼續鞏固。出臺解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見。2010年底，城鎮參加基本養老保險人數25673萬人，比上年底增加2123萬人。

    尹成基: 五是失業保險工作取得積極成效。繼續推進東部7省擴大失業保險基金使用範圍試點，發揮失業保險支持企業減負穩崗的作用。在全國105個城市建立失業動態監測制度。積極做好政策性關閉破産企業職工安置工作。2010年底，全國參加失業保險的人數13376萬人，比上年底增加660萬人。

    六是加強醫療和生育保險工作。醫療保險待遇水平穩步提高，統籌解決了800萬關閉破産企業退休人員和困難企業職工的參加醫保問題。醫療保險服務逐步完善，全國已有90.9%的地區基本實現醫療費用即時結算。繼續推行定點醫藥機構分級管理制度。生育保險工作穩步推進。2010年底，全國參加城鎮基本醫療保險人數43206萬人，比上年底增加3059萬人；生育保險參保人數12306萬人，比上年底增加1430萬人。

    尹成基: 七是完善工傷保險制度。《工傷保險條例》重新修訂，工傷預防、工傷補償、工傷康復三位一體的制度體系基本確立，待遇水平大幅提高。工傷預防和工傷康復試點工作進一步規範，國有企業老工傷人員納入工傷保險統籌工作取得實質性進展。實現工傷保險市級統籌的地市達到86%。2010年底，工傷保險參保人數16173萬人，比上年底增加1278萬人。

    八是規範社會保險基金監管和經辦服務。深化社保基金專項治理成果，開展醫保基金管理情況檢查，企業年金管理進一步規範。加強社會保險經辦工作專業化、信息化、標準化建設，強化稽核和內控工作。2010年底，企業退休人員社會化管理服務率達到76.2%，比上年底提高1個百分點。

    尹成基: 今年工作安排：一是完善社會保障制度。做好《社會保險法》的宣傳、培訓和實施工作，加快研究制定相關配套規章制度。紮實推進新農保試點工作，2011年新農保試點範圍擴大到40%的縣。研究制定城鎮居民養老保險辦法並開展試點。鞏固養老保險省級統籌成果，研究基礎養老金全國統籌方案，全面實施其他各項社會保險地市級統籌。推進做實養老保險個人賬戶試點、擴大失業保險基金支出範圍試點。貫徹實施修訂後的工傷保險條例，推進工傷預防和工傷康復試點。

    尹成基: 二是加強社會保障擴面徵繳工作。重點推進農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加城鎮職工或城鎮居民社會保險，基本解決關閉破産企業退休人員和困難企業職工納入醫療保障的問題，將500多萬未參保集體企業退休人員納入養老保障範圍，推進事業單位參加工傷保險，落實“老工傷”人員全部納入工傷保險政策。

    尹成基: 三是提高各項社會保險待遇水平。做好2011年企業退休人員基本養老金調整工作，研究提出建立企業退休人員基本養老金正常調整機制的意見。落實各項醫改配套政策，推進醫保費用即時結算，居民醫保財政補助標准將提高到年人均200元，全面推行居民醫保門診統籌，降低大病、重病患者的個人負擔。提高失業、工傷和生育保險待遇。

    尹成基: 四是加強社會保險基金監管。推動社保基金監管軟體聯網應用，實現對基金的實時監控。研究企業養老保險和農村養老保險個人賬戶積累性基金的保值增值辦法。開展社會保險基金管理使用檢查和企業年金投資運營專項檢查。

    尹成基: 五是提高社保經辦管理水平。編制2011年社會保險基金預算，做好養老、醫療保險關係轉移接續和異地就醫結算工作，推進社會保險標準化建設和精算工作，社會保障卡實際發行1.9億張，做好企業退休人員社區管理服務工作。

    尹成基: 三、人才隊伍建設工作

    工作進展情況：一是認真貫徹落實全國人才工作會議精神和國家中長期人才發展規劃綱要。研究制定《專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》、《高技能人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》、“專業技術人才知識更新工程”和“國家高技能人才振興計劃”兩個重大人才工程的實施方案。

    尹成基: 二是進一步加強高層次專業技術人才隊伍建設。選拔近4000名享受政府特殊津貼人員，新設博士後科研工作站516個。制定支持留學人員回國創業的意見和加強留學人員回國服務體系建設工作的意見，加強留學人員創業園建設。配合有關部門繼續實施海外高層次人才引進計劃，去年分兩批引進481名海外高層次創新創業人才。繼續開展高層次留學人才回國工作資助試點工作和留學人員科技活動項目擇優資助工作。深入開展專業技術人才繼續教育工作，累計培養培訓專業技術人才300萬人次。繼續開展新疆、西藏少數民族專業技術人才特殊培養工作和青海三江源人才培養工程，全年共舉辦了95期高研班，培訓中高級專業技術人才6000多人。

    尹成基: 三是進一步推進技能人才隊伍建設。大力推進技工院校改革發展，印發關於大力推進技工院校改革發展的意見，開展職業培訓政策、高技能人才師資和骨幹技工院校校長等系列業務研修活動，在30所技工院校啟動“一體化”課程教學改革試點工作。組織開展全國職業技能競賽系列活動，開展優秀高技能人才評選表彰活動，選拔386名享受國務院政府特殊津貼高技能人才。組織國家職業資格全國統一鑒定工作，啟動國家職業分類大典修訂工作。2010年，全國新增技師和高級技師38.8萬人。

    尹成基: 四是人力資源交流與合作成效顯著。不斷完善區域人才合作機制，初步建成部分區域網絡平臺，促進了區域間的人才流動。&&承辦第五屆亞太經合組織人力資源開發部長級會議，會同國新辦起草發佈《中國的人力資源狀況》白皮書。

    尹成基: 今年工作安排：一是加強專業技術人才隊伍建設。做好國家中長期專業技術人才發展規劃的實施工作，深入實施專業技術人才知識更新工程。出臺完善政府特殊津貼制度的意見，開展新世紀百千萬人才工程2011年國家級人選選拔工作。建立國家專家服務基地，開展萬名專家服務基層活動。推進留學人員回國工作政策和服務體系建設，抓好海外高層次人才引進計劃、創業支持計劃、海外赤子計劃的落實。出臺改革完善博士後制度的意見，加強企業博士後工作。啟動繼續教育基地建設，制定專業技術人員繼續教育規定。

    尹成基: 二是加強技能人才隊伍建設。做好國家中長期高技能人才發展規劃的實施工作，啟動實施國家高技能人才振興規劃。推進技工院校改革發展，加強公共實訓基地建設，啟動國家高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，加快高技能人才培養。開展國內技能競賽活動，做好首次參加世界技能大賽工作。健全技能人才多元評價機制，完善社會化職業技能鑒定、企業技能人才評價、院校職業資格認證和專項職業能力考核辦法。做好國家職業大典修訂工作，完善職業資格制度。

    尹成基: 三是促進人力資源交流與合作。圍繞國家産業發展戰略，研究制定産業人才配置意見。不斷完善人才區域合作機制，建立亞太經合組織技能開發促進中心，啟動技能開發促進項目。

    尹成基: 四、人事制度改革工作

    工作進展情況：一是深化事業單位人事制度改革。配合國務院法制部門進一步修改完善《事業單位人事管理條例（草案）》，會同有關部門研究修改《事業單位工作人員處分規定》。不斷擴大事業單位聘用制推行面，全國聘用合同簽訂率達到90%。進一步推行和規範事業單位公開招聘制度，會同有關部門下發進一步規範事業單位公開招聘工作的通知。事業單位崗位設置管理工作在31個省區市和新疆生産建設兵團全面推開，11個省份已經基本完成，中央單位完成80.2%。

    尹成基: 二是加強軍轉安置工作。認真做好軍隊轉業幹部安置工作，圓滿完成3.9萬餘名軍轉幹部安置任務。進一步完善自主擇業軍轉幹部政策，穩步推進管理服務工作，軍轉幹部教育培訓工作得到加強，軍轉幹部受訓率達到90%以上。

    尹成基: 今年工作安排：一是推進事業單位人事管理制度建設。推動出臺事業單位人事管理條例和事業單位工作人員處分規定，研究制定考核、獎勵、申訴、競聘上崗等單項規定。完成聘用制推行工作。強化完善聘後管理，全國基本完成事業單位崗位設置管理實施工作。進一步做好事業單位公開招聘工作，推進公開招聘工作規範化建設，提高透明度和公信度。

    尹成基: 二是做好軍轉安置工作。改進計劃分配軍轉幹部安置辦法，建立健全公平、公正、公開的安置工作機制，完成2011年安置任務。研究制定自主擇業軍轉幹部管理服務工作指導意見，推進軍轉幹部教育培訓工作。

    尹成基: 五、農民工、勞動關係協調和權益保障工作

    工作進展情況：一是有效保障農民工權益。認真貫徹落實國務院辦公廳關於進一步做好農民工培訓工作的指導意見，加強農民工培訓工作。加強發展家庭服務業促進就業工作，國務院辦公廳印發關於發展家庭服務業的指導意見。推進農民工參加社會保險工作，2010年底，全國農民工參加基本養老、基本醫療、失業、工傷保險人數分別為3284萬人、4583萬人、1990萬人、6329萬人，分別比上年底增加637萬人、249萬人、347萬人、741萬人。開展服務農民工的社會組織情況專題調研，配合有關方面積極穩妥推進戶籍管理制度改革，開展豐富農民工精神文化生活多項活動。

    尹成基: 二是加強企業工資分配工作。適時調整最低工資標準，到2010年底全國30個省份調整了最低工資標準，月最低工資標準平均增長幅度為22.8%，月最低工資標準最高的上海市為1120元，小時最低工資標準最高的北京市為11元。認真落實規範中央企業負責人薪酬管理的意見。穩步推進工資集體協商，落實工資指導線和人力資源市場工資指導價位制度，促進企業建立工資正常增長機制。全國29個省份發佈了工資指導線，上線平均增長幅度比上年提高3%左右，基準線平均增長幅度比上年提高2%左右。加大保障農民工工資支付的工作力度，會同有關部門開展專項檢查和督查，保障兩節期間農民工工資支付。

    尹成基: 三是穩步推進勞動合同法貫徹實施。部署開展農民工簽訂勞動合同“春暖行動”、小企業勞動合同制度實施專項行動、集體合同制度實施“彩虹計劃”，指導各地進一步提高農民工勞動合同簽訂率，擴大集體合同制度覆蓋面。2010年全國規模以上企業勞動合同簽訂率達到97%，全國簽訂有效集體合同70多萬份，覆蓋近億職工。

    尹成基: 四是推進勞動人事爭議調解仲裁工作。2010年共立案受理爭議案件60.1萬件，比上年同期下降12.2%，涉及勞動者人數81.5萬人，比上年同期下降19.6%；其中集體勞動爭議案件0.9萬件，比上年同期減少0.4萬件，涉及勞動者人數21.2萬人，比上年同期減少8.8萬人。調解在爭議處理中的基礎性作用日益顯現，勞動人事爭議仲裁院建設得到進一步加強。

    尹成基: 五是加大勞動保障監察執法力度。聯合有關部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪和農民工工資支付保障等專項行動。依法及時查處了89件勞動保障重大違法案件。制定下發跨地區勞動保障監察案件協查辦法，勞動保障監察“兩網化”管理試點工作進展順利。2010年，全國勞動保障監察機構共檢查用人單位178.2萬戶，涉及勞動者9704.3萬人，責令用人單位為1069.9萬名勞動者補簽勞動合同，補發工資待遇等89.18億元。

    尹成基: 今年工作安排：一是加強農民工權益維護工作。貫徹落實國務院辦公廳關於發展家庭服務業的指導意見，研究制定員工制家政服務機構勞動用工政策及勞動標準。加強農民工勞動合同簽訂、技能培訓、工資支付、職業安全、參加社會保險、依法維權等各項權益保護工作。研究制定進一步加強農民工服務工作的指導意見，推進符合條件的農民工在城鎮落戶。

    尹成基: 二是完善企業工資分配和監管制度。適時合理調整最低工資標準，推進工資集體協商，積極探索建立工資正常增長機制。完善工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息指導制度，擴大企業薪酬試調查範圍。建立工資支付保障制度，完善工資保證金、欠薪應急週轉金制度和建築總承包企業負責解決分包企業欠薪責任制度，保障農民工工資支付。規範國有企業負責人薪酬管理，推進國有企業工資總額管理辦法改革。

    尹成基: 三是加強勞動關係協調機制建設。貫徹落實國務院辦公廳關於進一步促進勞動關係和諧穩定的要求，加強對勞動關係形勢的分析研判。研究制定企業裁減人員規定、勞務派遣規定和貫徹實施勞動合同法若干規定。推進勞動用工備案制度，實施集體合同制度彩虹計劃。推進勞動定額標準化管理，完善特殊工時制度。進一步加強協調勞動關係三方機制建設，深化創建勞動關係和諧企業與工業園區活動。

    尹成基: 四是加強勞動人事爭議調解仲裁工作。推進勞動人事爭議調解組織基層建設和仲裁院實體化建設，全國50%的仲裁機構完成仲裁院建設。推進調解仲裁隊伍專業化建設，加強勞動報酬和集體勞動爭議案件的審理，提高辦案效率。

    尹成基: 五是加強勞動保障監察執法工作。組織開展專項執法活動，加大對違法行為的打擊力度。制定勞動保障重大違法行為社會公佈制度，建立跨地區勞動保障監察案件協查機制。推進勞動保障監察“兩網化”管理和勞動保障監察機構標準化、執法規範化、人員專業化建設，提高監察執法效能。

    中央人民廣播電臺記者: 今天是人力資源和社會保障部等七部委進行為期兩個月的農民工工資支付檢查的收官之日，我想問其結果如何？

    尹成基: 近幾年來，對於農民工工資支付問題，我們部和有關部門不斷加強制度建設，加大工作落實力度，社會對於拖欠農民工工資的監督作用也發揮得越來越好。同時，廣大用人單位也意識到他們應該履行好這方面的社會責任，自覺地做好保障農民工工資支付的工作。

    尹成基: 我部會同有關部門從2010年11月25日至2011年1月25日在全國開展為期兩個月的農民工工資支付情況專項檢查，努力保證農民工工資基本無拖欠，涉及拖欠農民工工資的勞動爭議案件在春節前基本辦結，切實維護和諧穩定的勞動關係。從目前的情況來看，總的來講是比較好的。謝謝你。

    21世紀經濟報道記者: 剛才您介紹今年會推動出臺《事業單位人事管理條例》，我們也知道事業單位改革在很多地方都已經進行了試點。您覺得事業單位人事制度改革未來的改革方向在哪兒？謝謝。

    尹成基: 國家關於事業單位改革的方向是明確的，在分類改革的基礎上，進一步完善事業單位的人事管理制度、收入分配製度、社會保障制度等。為了使這項改革能夠平穩推進，我們和有關部門一起採取了先行試點，探索積累經驗的工作方法。我們會同有關部門在積極研究制定《事業單位人事管理條例》，就是要對事業單位的人事管理作出進一步的規範，這項工作需要穩慎推進。改革的關鍵是要在體制、機制上進一步規範和完善，使它能夠更好地激發和調動事業單位人員的積極性。謝謝你。

    財新傳媒記者: 從《勞動合同法》實施以來，勞務派遣制度一直有比較大的爭議，《勞動合同法》也有勞務派遣的規定，請問下一步有怎樣的動作？第二個問題，關於工傷保險方面的問題，因為《社會保險法》已經確立了工傷保險的先行賠付機制，但是我們看到在《工傷保險條例》裏並沒有對先行賠付機制進行細化或者具體化，接下來將如何落實這樣的機制？會不會出臺單獨的政策和規範性的文件？謝謝。

    尹成基: 關於你問的第一個問題，為貫徹落實好《勞動合同法》，我們部會同有關方面認真地開展調研、對規範勞務派遣進行研究，並已列入今年的工作重點。這項制度對進一步規範企業用工、滿足企業用工需求，解決靈活就業人員就業問題等，都將發揮積極作用。

    尹成基: 關於你的第二個問題，通過認真調研和詳細論證，國家對《工傷保險條例》進行了修訂。修訂的部分，我想大家已經關注到了，我們進行了相關政策的宣傳和解釋。我想隨著《社會保險法》和《工傷保險條例》（修訂）的實施，隨著實踐的發展，你提出的問題會有進一步的規範。謝謝你。

    北京電視臺記者: 國家將推進符合條件的農民工在城鎮落戶，請您具體介紹一下具有什麼樣的條件才算符合？謝謝。

    尹成基: 農民工在跨地區轉移就業過程中，在城鎮的落戶是一個很重要的現實問題。對於這個問題，各地進行了積極的探索，國家有關部門也在研究論證。

    香港Now臺記者: 能否介紹一下目前為止高校畢業生的失業率大概是多少？為什麼他們存在就業難問題？另外關於招工難，現在企業招工的缺口怎樣？招工難是不是存在結構性的問題？如果要解決，是不是存在很大的困難？謝謝。

    尹成基: 這幾年我們始終把高校畢業生就業工作作為就業工作的首要任務，針對這一群體，國家制定出臺了一系列的政策和措施。據教育部統計，截至7月1日，應屆高校畢業生就業率為72.2%，據我部統計，截至12月底，應屆高校畢業生就業率達90.7%。總體看，2010年高校畢業生就業狀況基本穩定，國家有關促進高校畢業生的一些政策發揮了非常重要的作用。2011年，全國應屆高校畢業生將有660萬。我部將會同有關部門，進一步制定和完善促進高校畢業生就業的政策措施，強化就業服務和扶持力度，努力建立完善促進高校畢業生就業的長效機制，更加積極地促進高校畢業生充分就業。

    尹成基: 關於招工難的問題，你的提問當中也説出了這樣的關鍵詞，也就是結構性問題。

    2010年四季度，針對部分地區再次出現“招工難”現象，我們向全國16個省市了解了企業招工情況。從掌握的情況看，大多數地區人力資源市場供求總體平衡，但在部分地區、部分企業，“招工難”現象比較突出，尤其是隨著春節臨近，大批農民工返鄉過年，部分企業“招工難”現象更加凸顯。這一現象的出現，是在我國經濟回升向好背景下，企業用工需求與勞動力供給結構失衡的一種反映，是企業用工需求增加、産業結構調整力度加大、勞動力素質與企業需求不適應、薪酬待遇和工作環境難以滿足勞動者需求、區域均衡發展吸引勞動力分流等多種因素疊加的結果，主要是結構性、摩擦性矛盾。

    當前及今後一個時期，我國就業形勢依然十分嚴峻，就業總量壓力和結構性矛盾並存，一方面將長期面對勞動力供大於求的基本格局和巨大的就業壓力；另一方面也將面臨更加複雜的結構性矛盾，當前部分地區、企業在招工中存在的結構性短缺現象，正是就業結構性矛盾的具體表現。為切實維護就業局勢穩定，有效緩解就業中結構性短缺問題，我部近日發佈了《關於採取有效措施緩解當前部分地區就業結構性短缺問題的通知》，要求各級人力資源社會保障部門要全面準確地把握就業形勢，高度重視結構性短缺問題，增強工作的預見性和前瞻性，堅持市場就業的機制和原則，有針對性地採取切實有效的措施逐步加以緩解。《通知》提出了六項具體措施：一是搞好摸底調查，及早準確掌握人力資源市場供求狀況；二是及時收集發佈供求信息，為勞動者和企業建立快捷有效的信息對接平臺；三是主動面向企業開展用工指導，強化對企業的招聘服務；四是大力加強職業培訓，滿足經濟發展對技能人才的需求；五是建立健全企業工資正常增長機制和支付保障機制，規範企業用工行為；六是認真抓好近期幾項專項行動，有效緩解春節前後就業結構性矛盾的突出問題。謝謝你。

    人民日報海外版記者: 最近物價上漲比較快，企業每年養老金都有增加，但事業單位和公務員的養老金，據説是已經六年沒有提高了。最近新聞出版體制改革當中一個最大的難題是退休人員養老金大幅度降低，比如原來一個月4千元，現在降到2千多塊錢，成為一個最不好解決的問題。不知道人力資源和社會保障部有沒有關注這方面的情況、做了什麼研究？謝謝！

    尹成基: 黨中央國務院高度關注保障中低收入群體基本生活問題。人力資源社會保障部門採取一系列積極措施：在物價上漲的情況下，我們調整最低工資標準，提高失業保險待遇水平，連續七年調整企業退休人員基本養老金，切實保障廣大人民群眾特別是中低收入群體的基本生活。對於各類群體的收入分配問題，國家將統籌考慮。謝謝你。

    南方都市報記者: 關於五個省市進行的事業單位養老保險改革試點，已過去兩年，現在的試點情況如何？有什麼進展？人保部有沒有考慮什麼時候將這個改革在全國推廣，有沒有大概的時間表？

    尹成基: 建立完善的事業單位工作人員養老保險制度，是加快建立覆蓋城鄉居民社會保障體系的重要舉措，也是分類推進事業單位改革的重要內容之一。2008年，國務院印發了《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，決定在五省市先期開展試點，與事業單位分類改革試點配套推進。5試點省市結合當地事業單位分類改革試點的總體部署和事業單位分類、人事制度、收入分配製度改革等其它配套改革進展情況，開展了大量的測算研究工作，目前正在擬訂試點實施方案和相關配套政策，條件成熟時將報國務院批准後組織實施。謝謝。

    今天的發佈會到此結束，謝謝大家。