人社部：2010年全國城鎮登記失業率為4.1%(實錄)

    人力資源和社會保障部25日下午2時舉行新聞發佈會，介紹2010年度人力資源和社會保障工作進展情況。

    尹成基: 各位朋友，下午好！2010年，各級人力資源社會保障部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，積極實施擴大就業的發展戰略，不斷完善社會保障體系，大力加強人才隊伍建設，深入推進人事制度改革和工資收入分配製度改革，努力構建和諧勞動關係，全面完成全年各項工作目標任務。 2011-01-25 13:55:08

    尹成基: 一、就業工作

    工作進展情況：一是超額完成全年就業目標任務。2010年，全國城鎮新增就業1168萬人，為全年目標900萬人的130%；下崗失業人員再就業547萬人，為全年目標500萬人的109%；就業困難人員就業165萬人，為全年目標100萬人的165%。年末，全國實有城鎮登記失業人員908萬人，城鎮登記失業率為4.1%，比上年底降低0.2個百分點。2011-01-25 13:56:58

    尹成基: 二是完善和落實就業扶持政策。會同有關部門研究制定新一輪促進就業稅收優惠政策並啟動實施，“五緩四減三補貼”、靈活就業人員社會保險補貼等政策執行期延長一年。以落實創業政策和推動創業型城市建設為重點，全面促進以創業帶動就業。2011-01-25 13:57:35

    尹成基: 三是解決重點群體就業問題。繼續把高校畢業生就業問題放在首位，實施高校畢業生就業推進行動和就業見習，統籌推進“三支一扶”計劃等高校畢業生服務基層項目，開展高校畢業生就業大調研。2010年，共選派37223名高校畢業生到農村基層開展支教、支農、支醫和扶貧服務。推進農村勞動力轉移就業示範縣建設，改善農村勞動力轉移就業環境，指導各地採取措施逐步緩解就業結構性矛盾。開發公益性崗位，創建充分就業社區，積極幫助就業困難人員實現就業。及時研究制定重大自然災害下災區就業政策。2011-01-25 13:57:52

    尹成基:四是加強公共就業人才服務體系建設。針對各類勞動者組織開展了形式多樣的就業服務系列專項活動。完善就業管理制度，實行全國統一樣式、統一編號的《就業失業登記證》，推進實名制就業與失業管理，並啟動了全國就業信息監測工作。加大人力資源市場監管力度，加快發展人力資源服務業，制定《高級人才尋訪服務規範》，對高級人才尋訪服務資質、條件、流程、要求和質量進行規範管理。2011-01-25 13:58:08

    尹成基: 五是大力加強職業培訓工作。國務院出臺《關於加強職業培訓促進就業的意見》。全力實施特別職業培訓計劃，全年共組織近1800萬人次參加職業培訓。其中，企業在崗農民工培訓321萬人次，困難企業職工培訓137萬人次，農村“兩後生”勞動預備制培訓129萬人次，進城務工農村勞動者技能培訓667萬人次，城鎮失業人員技能培訓361萬人次，登記求職高校畢業生技能培訓57萬人次，創業培訓109萬人次。2011-01-25 13:58:28

    尹成基: 今年工作安排：一是做好各項就業政策的落實。實施更加積極的就業政策，認真落實支持和促進就業的稅收優惠政策。會同有關部門制定和實施更加有利於擴大就業的財政、金融、産業政策，充分發揮政府投資、重大項目建設和産業規劃對就業的帶動作用，多渠道開發就業崗位。2011-01-25 13:58:55

    尹成基: 二是做好高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體的就業工作。繼續把高校畢業生就業放在就業工作首位，組織實施好“三支一扶”等計劃和項目，鼓勵高校畢業生面向企業、基層、農村和中西部地區就業和創業。推進農民工就近就地就業、返鄉創業和有序進城務工，加強輸出地和輸入地的對接，緩解“招工難”問題。健全對困難群體的就業援助制度，大力開發公益性崗位，增強就業穩定性。2011-01-25 13:59:37

    尹成基: 三是做好創業促就業工作。落實鼓勵勞動者創業的各項優惠政策，制定創業公共服務體系發展規劃和服務標準，啟動第二批國家級創業型城市創建工作。2011-01-25 14:00:08

    尹成基: 四是做好職業培訓工作。認真落實國務院關於加強職業培訓促進就業的意見，會同有關部門研究制定相關操作辦法。大規模開展就業技能培訓和、崗位技能提升培訓和創業培訓，推進素質就業，提高就業質量。2011-01-25 14:00:26

    尹成基: 五是做好就業服務工作。組織開展各項就業服務專項行動。加強就業失業登記，建立全國就業信息監測制度。加快整合人才市場和勞動力市場，大力發展人力資源服務業，在建立統一規範靈活的人力資源市場的基礎上，發展專業性、行業性人才市場。進一步規範市場秩序，加強市場監測和信息發佈，推進誠信體系和人力資源服務標準化建設。加快整合公共就業和人才服務機構，建立覆蓋城鄉的公共就業人才服務體系。2011-01-25 14:00:42

    尹成基: 二、社會保障工作

    工作進展情況：

    一是《社會保險法》正式頒布。《社會保險法》的頒布實施，對加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障制度體系、保障人民群眾共享改革發展成果具有十分重要的意義。

    二是做好社會保險費徵繳支付工作。2010年，五項社會保險基金總收入18646.4億元，同比增長15.7%；五項社會保險基金總支出14810.9億元，同比增長20.4%。2011-01-25 14:01:06

    尹成基:三是有序推進新農保試點工作。首批新農保試點工作平穩推進，第二批擴大試點工作順利啟動。2010年底，全國有838個縣（市、區、旗）和4個直轄市的大部分區縣開展國家新農保試點，覆蓋面達到24%，加上15個省份的316縣的自行開展新農保試點，試點地區共有1.43億人參保，4243.24萬農村居民領取了新農保養老金。

    四是養老保險工作取得新進展。養老保險關係轉移接續辦法平穩實施。部署開展2011年企業退休人員基本養老金調整工作。加強對養老保險省級統籌工作的調研評估，省級統籌成果繼續鞏固。出臺解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等遺留問題的意見。2010年底，城鎮參加基本養老保險人數25673萬人，比上年底增加2123萬人。2011-01-25 14:02:27

    尹成基: 五是失業保險工作取得積極成效。繼續推進東部7省擴大失業保險基金使用範圍試點，發揮失業保險支持企業減負穩崗的作用。在全國105個城市建立失業動態監測制度。積極做好政策性關閉破産企業職工安置工作。2010年底，全國參加失業保險的人數13376萬人，比上年底增加660萬人。

    六是加強醫療和生育保險工作。醫療保險待遇水平穩步提高，統籌解決了800萬關閉破産企業退休人員和困難企業職工的參加醫保問題。醫療保險服務逐步完善，全國已有90.9%的地區基本實現醫療費用即時結算。繼續推行定點醫藥機構分級管理制度。生育保險工作穩步推進。2010年底，全國參加城鎮基本醫療保險人數43206萬人，比上年底增加3059萬人；生育保險參保人數12306萬人，比上年底增加1430萬人。2011-01-25 14:04:33

    尹成基:七是完善工傷保險制度。《工傷保險條例》重新修訂，工傷預防、工傷補償、工傷康復三位一體的制度體系基本確立，待遇水平大幅提高。工傷預防和工傷康復試點工作進一步規範，國有企業老工傷人員納入工傷保險統籌工作取得實質性進展。實現工傷保險市級統籌的地市達到86%。2010年底，工傷保險參保人數16173萬人，比上年底增加1278萬人。

    八是規範社會保險基金監管和經辦服務。深化社保基金專項治理成果，開展醫保基金管理情況檢查，企業年金管理進一步規範。加強社會保險經辦工作專業化、信息化、標準化建設，強化稽核和內控工作。2010年底，企業退休人員社會化管理服務率達到76.2%，比上年底提高1個百分點。2011-01-25 14:06:44

    尹成基: 今年工作安排：一是完善社會保障制度。做好《社會保險法》的宣傳、培訓和實施工作，加快研究制定相關配套規章制度。紮實推進新農保試點工作，2011年新農保試點範圍擴大到40%的縣。研究制定城鎮居民養老保險辦法並開展試點。鞏固養老保險省級統籌成果，研究基礎養老金全國統籌方案，全面實施其他各項社會保險地市級統籌。推進做實養老保險個人賬戶試點、擴大失業保險基金支出範圍試點。貫徹實施修訂後的工傷保險條例，推進工傷預防和工傷康復試點。2011-01-25 14:08:37

    尹成基: 二是加強社會保障擴面徵繳工作。重點推進農民工、靈活就業人員、城鎮居民等群體參加城鎮職工或城鎮居民社會保險，基本解決關閉破産企業退休人員和困難企業職工納入醫療保障的問題，將500多萬未參保集體企業退休人員納入養老保障範圍，推進事業單位參加工傷保險，落實“老工傷”人員全部納入工傷保險政策。2011-01-25 14:10:02

    尹成基: 三是提高各項社會保險待遇水平。做好2011年企業退休人員基本養老金調整工作，研究提出建立企業退休人員基本養老金正常調整機制的意見。落實各項醫改配套政策，推進醫保費用即時結算，居民醫保財政補助標准將提高到年人均200元，全面推行居民醫保門診統籌，降低大病、重病患者的個人負擔。提高失業、工傷和生育保險待遇。2011-01-25 14:10:18

    尹成基: 四是加強社會保險基金監管。推動社保基金監管軟體聯網應用，實現對基金的實時監控。研究企業養老保險和農村養老保險個人賬戶積累性基金的保值增值辦法。開展社會保險基金管理使用檢查和企業年金投資運營專項檢查。2011-01-25 14:11:28

    尹成基: 五是提高社保經辦管理水平。編制2011年社會保險基金預算，做好養老、醫療保險關係轉移接續和異地就醫結算工作，推進社會保險標準化建設和精算工作，社會保障卡實際發行1.9億張，做好企業退休人員社區管理服務工作。2011-01-25 14:12:32