房産稅改革對樓市影響幾何？

　　歲尾年初，高層頻頻釋放出堅持房地産市場調控不放鬆的決心。來自各有關部門的年度工作會議也傳遞出強烈的信號：“繼續堅定不移地加強房地産市場調控。” 限購等行政手段不放鬆。房産稅試點城市和開徵時間表逐步明晰。據了解，上海、重慶為房産稅試點城市。 新華社發

　　新華網北京1月22日電　引而不發的房産稅政策引發市場無限猜想。特別是在當前房價高企的時期，人們對房産稅寄予很高期望，希望它能對遏制高房價起到立竿見影的作用。

　　房産稅對於房地産市場而言，究竟影響多大？帶著這個問題，記者專訪了有關專家。他們表示，房産稅改革是房地産市場制度建設的重要環節，對於房地産市場調控有積極作用，但不會對房價産生“一劍封喉”作用。

　　房産稅改革是房地産市場制度建設的重要環節

　　在2010年的房地産市場調控中，住房稅收政策一直是其中引人關注的措施。

　　1月份，國辦發文，提出“要加快研究完善住房稅收政策，引導居民樹立合理、節約的住房消費觀念。”

　　4月份，國務院發文，要求“財政部、稅務總局要加快研究制定引導個人合理住房消費和調節個人房産收益的稅收政策”。

　　9月，國家有關部委出臺的五項調控措施中，提出“加快推進房産稅改革試點工作，並逐步擴大到全國。”

　　由於房産稅改革是在房價高企的背景下提出的，因此一些人認為，是為了遏制高房價，房産稅改革才應運而生的。專家認為，房産稅改革始終是和房地産市場發展相適應的制度建設。

　　事實上，1986年我國就出臺了《中華人民共和國房産稅暫行條例》，規定只對城鎮的經營性房屋徵稅，對於個人自住住房是免稅的。

　　中央財經大學稅務學院副教授高萍説：“這是和當時城鎮居民個人擁有住房極少以及居民收入普遍較低的情況相適應的。”

　　近二十年來，我國經濟社會形勢發生了很大變化，住房制度改革不斷深化，居民購買商品房代替了原來的公有住房分配，房産逐步成為個人財産重要的組成部分以及財富積累的重要方式，房産稅改革條件基本具備。

　　據住房城鄉建設部政策研究中心副主任秦虹説，1998年住房制度改革後，房地産市場擴張速度特別快，而與此相適應的制度建設比較缺失。房産稅是房地産市場制度建設的重要一環。房産稅改革應和市場發展相適應。

漫畫/木南（資料圖片）

　　房産稅改革有助於引導居民理性購房

　　作為財産稅的一種，房産稅的出臺主要有利於合理調節收入分配，但是作為一種與房地産市場關係密切的稅種，自然對房地産市場有著直接或間接的影響。

　　秦虹説，房産稅對於房地産市場而言主要是調節需求方，有助於引導居民合理住房消費，在買房子時能夠理性選擇。“如果是自住需求，有了這一制度，買房人就要衡量自己的住房持有能力，是買大還是買小，是買貴還是買便宜，必將根據家庭收入來合理確定。”

　　對於投資需求來説，如果有了這一制度，會使房地産投資收益增加不確定性。

　　秦虹説：“現實情況是，沒有這一制度，只要房價上漲一點，投資者就能掙錢，有了這一制度，房價只有漲幅超過了房屋的持有成本，才能有收益，因此能促使投資者權衡投資收益。”

　　另外，如果開徵這一稅種，有利於促進存量房的使用。秦虹説：“由於沒有住房持有成本，現在是空置在那裏也無所謂。有了這一制度，持有多套房屋的人或賣或租，都是增加住房供給的有效途徑。”

　　資料圖片：這是海南省三亞市大東海海濱的居民小區（攝于2010年12月）。1月17日，國家統計局發佈報告，2010年12月份我國70個大中城市房價環比上漲0.3%，同比上漲6.4%。 新華社記者 姜鐵英 攝

　　房産稅對房價的影響取決於多種因素

　　由於房産稅改革對房地産市場調控具有積極作用，針對當前房價過快上漲的現實，人們對房産稅寄予很高期望，希望它能對遏制高房價起到立竿見影的作用。

　　然而，受訪專家普遍表示，房價主要取決於供求關係，遏制高房價不能寄希望於房産稅。

　　秦虹説：“房産稅對房價的影響，我認為主要取決於徵稅標準，稅率設置高，肯定影響就大，稅率設置低，肯定影響就小。説到底，房價主要取決於供求關係。”

　　中國社科院財貿所所長高培勇説：“成本、利潤和稅金構成了價格，房産稅改革只是對稅金進行調整，不足以對房價造成巨大的影響。”

　　北京大學財稅法研究中心主任劉劍文表示，對於房地産市場和房價來説，影響的因素是非常多的，如供求關係、貸款制度、住房保障制度，以及中央與地方的財權與事權的關係等等。房産稅只是一個稅種，是一種稅收的手段，雖然它確實會增加房産所有人的持有成本，對房地産市場産生一定影響，但不要指望房産稅的恢復徵收會對房價産生“一劍封喉”的作用。

　　另外，專家還表示，在當前情況下，房産稅的出臺應該考慮居民的基本居住需求，科學合理地設計稅負水平。

　　秦虹説：“由於房産稅與個人所得稅、利息稅等稅種不同，其稅源和稅基是分離的，也就是説房産稅的稅款無法直接從房産中獲得，因此一定要考慮納稅人的承受能力。”

　　秦虹表示，房産稅涉及財稅體制完善，涉及廣大民眾利益，因此積極穩妥地推進是很有必要的。（新華社記者杜宇、朱立毅、何雨欣、韓潔）