[視頻]工信部：互聯網監管新政 不正當競爭將被停業整頓

    中國工業和信息化部14日發佈了《互聯網信息服務市場秩序監督管理暫行辦法》徵求意見稿，以規範互聯網行業的市場秩序。 

    根據徵求意見稿，互聯網信息服務提供者的不正當競爭行為，將被處以10萬至100萬元人民幣罰款。情節嚴重的，將被責令停業整頓。

    違規彈出窗口最高罰10萬

    在暫行辦法中，大部分規定與互聯網用戶的利益密切相關。暫行辦法第六條規定中，互聯網信息服務提供者捏造、散佈虛假事實，惡意詆毀競爭對手，對競爭對手的産品或服務不兼容，干擾競爭對手的産品或服務的運行等，均被定義為不正當競爭行為。

    暫行辦法還規定，互聯網信息服務提供者在用戶終端上彈出廣告或其他信息窗口時，應向用戶提供關閉或退出窗口的明顯標誌。用戶關閉或退出窗口後，無正當理由，不得再次彈出相同內容的窗口，干擾用戶正常使用。

    違反第六條規定的企業，暫行辦法明確將會處10萬元以上100萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。而違反彈出窗口等其他規定的企業，則責令改正，並向用戶賠禮道歉賠償損失，如不改正且不賠禮道歉、賠償損失的，也會處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。

    互聯網協會出臺行業規範

    暫行辦法第十六條規定，互聯網行業應組織制定並實施行業自律規範，並設立爭議調解機構。中國互聯網協會在工信部新規挂出後不久，即公佈了《互聯網終端軟體服務行業規範》徵求意見稿。

    《行業規範》的適用對像是為用戶提供互聯網各項服務的軟體客戶端。該文件重點強調了四個方面：對用戶信息的收集、使用、轉移進行細化規定，強調保護用戶信息；軟體不應捆綁安裝，並提供便捷乾淨的卸載方式；軟體不得惡意攔截互聯網服務和其他軟體信息；針對安全軟體，協會將專門建立白名單機制，名單內企業之間建立明確的異議處理機制。

    新聞背景

    騰訊360之爭

    2010年11月3日晚，騰訊發佈公告，在裝有360軟體的電腦上停止運行QQ軟體。360隨即推出了“WebQQ”的客戶端，但騰訊隨即關閉WebQQ服務，使客戶端失效。隨後，北京市朝陽區法院受理騰訊公司訴北京奇虎科技有限公司、奇智軟體（北京）有限公司和北京三際無限網絡科技有限公司涉嫌不正當競爭案。2010年11月10日下午，在工信部等三部委的積極干預下，騰訊與360重新實現兼容。

    反應

    3Q大戰各方均歡迎新規

    工信部市場監督新規公示後，3Q大戰的各當事方均表示歡迎和支持。

    騰訊公司稱《管理暫行辦法》和《行業規範》出臺將為守法經營的企業提供有效保護。

    360公司稱，管理辦法的出臺，那種以用戶利益為籌碼，為自己商業利益採取不兼容以及強制捆綁、靜默升級等不正當競爭行為將得到有效遏制。

    金山公司發表《擁護工信部互聯網管理辦法聲明》作出六點承諾，並呼籲某廠商停止以不兼容名義攔截金山産品。

    觀點

    專家：工信部立場中立

    中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，對徵求意見稿的解讀應客觀，不應斷章取義地暗示它傾向某一方。

    以處罰最重的第六條中的不正當競爭行為來説，內容包括損害商譽、擅自不兼容、干擾修改攔截、卸載或關閉、其他等五條。應該説，工信部的立場很中立，涉及的行為和行為方式概括得比較全面。  （中新網、新京報等）

    視頻編輯：張冀文 呂珍慧