我國住房保障制度初步形成 扶持政策頻頻出臺

   為了實現“住有所居”的莊嚴承諾——“十一五”期間我國大力推進保障性住房建設綜述

    新華網北京1月6日電(記者 杜宇)這是制度建設的突破。

    2006年全國尚有70個地級城市未建立廉租房住房制度，如今，以廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房為主要形式的住房保障制度初步形成。

    這是財政投入的跨越。

    截至2005年底，全國累計用於最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元；“十一五”期間，中央安排保障性安居工程專項補助資金為1336億元。

    這是惠及民生的體現。

    截至2005年底，全國僅有32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障範圍，如今，通過各類保障性住房建設，全國1500萬戶城鎮中低收入家庭住房困難問題得到解決。

    “十一五”期間，黨中央、國務院高度重視保障性住房建設工作，建設工程呈現“加速跑”的趨勢，越來越多住房困難群眾的安居願望得以實現。

　　描繪政策藍圖：住房保障框架日趨清晰

    有這樣一份標誌性文件，註定要鐫刻在中國住房保障歷史上。

    2007年8月，國務院出臺《關於解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，強調把解決城市低收入家庭住房困難作為政府公共服務的一項重要職責，同時，進一步明確住房保障範圍、保障標準。

    住房城鄉建設部有關負責人表示：“這份文件的最大特點在於，將解決城市低收入家庭住房困難列為政府公共服務的一項重要職責，這無疑為解決‘住有所居’這一重大民生問題提供了強有力的制度保證。”

    文件背後是令人憂心的數據，到2006年底，全國城市低收入家庭中，人均住房面積不足10平方米的還有1000萬戶，約佔城市居民家庭總數的5.5%。

    解決群眾住房問題是政府義不容辭的責任，必須強化政府在住房保障中的主導與核心作用。

    自這份具有里程碑意義的文件出臺後，我國住房保障制度建設開始進入建立、完善和有序發展的階段。

    一系列配套政策相繼出臺，涉及廉租住房保障資金管理、改善農民工居住條件、推進城市和國有工礦棚戶區改造以及廉租住房保障規劃等多個方面，為城市低收入家庭編織了一張住房保障網。

    隨著廉租住房、經濟適用住房建設和棚戶區改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房條件得到較大改善。但是，“夾心層”住房問題日漸凸顯。

    由於有的地區住房保障政策覆蓋範圍比較小，部分大中城市商品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小戶型住房供應不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房的問題比較突出。同時，隨著城鎮化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現，外來務工人員居住條件也亟須改善。

    2010年6月，住房城鄉建設部等七部門聯合出臺《關於加快發展公共租賃住房的指導意見》，彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位。