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國務院安委辦通報河南"127"重大瓦斯爆炸事故

發佈時間:2010年12月16日 18:16 | 進入復興論壇 | 來源:中國政府網

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專題:河南澠池巨源煤礦礦難

  國務院安委會辦公室關於

  河南省義煤集團巨源煤業有限公司

  “127”重大瓦斯爆炸事故的通報

  安委辦〔2010〕32號

  各産煤省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會:

  2010年12月7日15時35分,河南省義煤集團巨源煤業有限公司發生一起重大瓦斯爆炸事故,造成26人遇難、12人受傷(其中2人重傷)。

  該礦原為河南省三門峽市澠池縣果園鄉蘇莊煤礦,設計生産能力6萬噸/年,2006年開始技術改造,設計生産能力15萬噸/年,屬低瓦斯礦井。2010年2月,由義煤集團負責對該礦進行兼併重組,事故發生前處於隱患整改階段。目前,該礦尚未取得煤炭生産許可證和安全生産許可證,部分礦領導未取得礦長資格證和礦長安全資格證。

  事故發生後,黨中央、國務院高度重視,中央領導同志作出重要批示,要求一定要查清遇難人數,全力以赴組織救援,做好善後工作,查明事故原因,依法依規嚴肅處理。國家安全監管總局、國家煤礦安監局接到事故報告後,立即委派國家煤礦安監局負責同志率工作組趕赴事故現場,傳達貫徹中央領導同志重要批示精神,協助指導地方全力搶險救援和調查處理工作。河南省人民政府負責同志率有關部門人員趕赴現場,成立了搶險救援指揮部,組織義煤集團、三門峽市救護隊等救援力量開展事故搶險救援工作。

  根據初步掌握的情況分析:這起事故是由於該礦在越界的南區打開密閉非法組織生産時,積聚的瓦斯遇明火引起瓦斯爆炸。這起事故暴露出以下突出問題:

  一是非法違法組織生産。按照河南省有關規定,該礦應在隱患整改完成後再進行技術改造,技改完成後方能進行生産活動,但該礦置政府法令于不顧,擅自打開密閉,非法組織生産,且存在長期非法越界盜採的問題。

  二是弄虛作假,隱瞞礦井和事故真實情況。該礦在重組過程中,隱瞞真實情況,圖紙與實際不符,蓄意非法生産。事故發生後,偽造事故發生時間,組織藏匿遇難人員,編造虛假入井人數和名單,教唆調度員、燈房管理員等屢次謊報下井人數,給搶險救援工作造成很大困難。

  三是現場管理極其混亂。事故當班入井人數嚴重超員;實行包工隊勞動組織管理方式,以包代管;工人未經培訓即下井作業;採用明令禁止的高落式採煤法,違規採用編織袋用作局部通風機風筒,瓦斯超限作業,副礦長該帶班而未帶班下井等。

  四是非法購買、使用火工品。該礦非法購買、使用火工品,事故發生後即組織人員運往井上並藏匿。

  五是未實現實質性兼併重組。實施兼併重組的股本資金和管理人員沒有真正到位,未能對該礦進行有效控制管理。原有小煤礦的運行模式沒有改變,管理制度尚未健全,在隱患整改的幌子下,擅自非法組織生産。

  六是安全生産主體責任不落實、安全監管不到位。義煤集團選派的礦領導未履職盡責;地方政府安全監管不到位,派駐的駐礦人員嚴重失職瀆職,未制止超員下井、非法組織生産。