九成捐助人從未收到慈善組織反饋 錢捐到哪去了？

　　我們捐的錢用在哪了？這恐怕是所有向慈善組織捐過錢的人們最關心的問題。但目前在我國，這個問號依然懸在億萬捐款人的心頭。

　　今年，中民慈善捐助信息中心承擔了民政部“慈善信息披露標準研究、應用與評估信息系統建設”項目。該中心在全國範圍內，採取以網絡監測為主、向慈善組織直接問卷調查和向公眾隨機調查相結合為輔的方法，隨機選取了99家開展慈善活動的社會組織，並通過中國捐助網、人民網、搜狐網對988名公眾進行在線調查。

　　僅有不到三成的慈善組織信息透明度較高，近九成受訪者表示從未接受過慈善機構的信息反饋，超過九成公眾對慈善信息公開程度不夠滿意，這是今天由中民慈善捐助信息中心發佈的《2010年度中國慈善透明報告——全國慈善信息披露現狀抽樣調查》(以下簡稱“《報告》”)中的主要內容。

　　調查顯示，54%的受訪者表示很關注慈善信息披露，分別有79%和73%的公眾希望了解慈善組織的業務活動信息和財務信息。但是，《報告》顯示，公眾普遍關注的年度機構工作報告、籌款用途、項目實施效果、年度財務會計報告等決定慈善組織公信力的信息，慈善組織則表現“吝嗇”，透明指數明顯偏低。

　　慈善組織對信息透明的主觀認識和現實狀況有較大差距。調查顯示，慈善組織中認為信息披露非常重要和比較重要的佔96%。而九成公眾對慈善信息公開滿意度偏低。

　　造成這種現象的原因是什麼？《報告》指出，原因包括慈善組織缺乏信息披露所需的人力物力，缺乏統一的信息披露標準和公共信息披露平臺等。

　　我國慈善組織信息披露渠道涵蓋網絡、紙質媒介、廣播電視、戶外廣告等渠道，採用網絡和紙質媒體披露信息的比例均在60%以上。近六成受訪者表示經常通過網絡了解慈善信息。雖然在信息披露渠道選擇上，慈善組織和公眾趨於一致，但是，對99家慈善組織的抽樣調查顯示，沒有機構網站的佔20%，43%的機構網站頁面更新不及時或者信息很難查找。

　　《報告》指出，慈善組織信息披露需要成本，慈善組織自身需要有一定的信息處理能力。但是，目前我國的慈善組織，大多沒有對信息披露提供必要的人力物力財力保障。

　　不止信息披露的渠道不暢，信息披露的標準也嚴重缺乏。調查顯示，半數慈善組織未制定慈善信息披露標準或辦法，只有26%的組織表示，針對不同的捐贈人或受益人制定了不同信息披露標準。

　　目前慈善行業信息透明相關法律法規和行業準則還沒有形成。民政部曾經于2009年下發《民政部關於進一步加強社會捐助信息公示工作的指導意見》指出，慈善組織對社會捐贈款物的接收和管理情況、社會捐贈款物的撥付使用情況、向捐贈人反饋信息情況都要向公眾披露，但是慈善組織怎樣去公開信息、不公開要承擔什麼責任等，目前尚沒有統一的規定和標準。

　　缺乏統一的慈善信息披露標準和辦法，會導致信息公開的隨意性。此次調查中，在各類慈善組織中，基金會信息披露相對較好，很重要的原因就在於《基金會管理條例》和民政部部頒規章《基金會信息公佈辦法》對基金會信息公開透明作出了明確規定，而對於社會團體和民辦非企業單位這一類慈善組織，如何進行信息披露，目前尚無統一規範。

　　此外，報告分析，我國目前慈善行業缺乏權威、系統的信息披露平臺，各慈善組織“各自為政”，造成資源重復投入，效果也不甚理想。

　　本報記者 王亦君 實習生 李耀威

　　本報北京12月2日電