聚焦大城市病:黃標車限行能否緩解污染堵車困擾

　　在貴陽9平方公里的一環路核心區內，每天有30萬輛汽車運行，密度之高國內外罕見。11月20日起，上述限定區域內開始實施嚴格的"綠標準入"制度，這意味著未達到環保要求的"黃標車""無標車"將被限制在核心區外運行。

　　目前，北京、上海、深圳、青島、南京、廣州、杭州、武漢、成都等十幾個城市已相繼出臺"黃綠標"制度和相應限行措施。西安、鄭州、烏魯木齊等城市也在逐步推進環保限行工作。

　　城市管理者們紛紛採納的"黃標車"限行，能否成為緩解"大城市病"蔓延的一劑良方？

　　"二手車"市場怪象

　　北京是我國最早實行汽車環保分類制度的城市，早在2002年就建立了"黃綠標"制度。隨後，深圳、青島等城市紛紛跟進，出臺"黃綠標"制度和相應限行措施。

　　然而，汽車環保限行卻使"二手車"市場滋生出一種怪象：有人專門低價收購"黃標車"，再轉賣到沒有實施限行的欠發達城市。

　　點擊互聯網就不難發現，一些發達城市打出"高價收購黃標車"等旗號的商家不在少數。

　　記者走訪貴陽合朋二手車市場，不時有人上前推銷二手車。"2003年上牌的帕薩特2.0，要不要？""我有小排量的車，品種多價格便宜。"

　　當記者問起"黃標車"限行，一位姓王的商家坦言："不少二手車都是發達城市限行淘汰下來的，過去大家認為西部實行環保限行還早，所以車子轉賣過來還是很有市場的。"

　　從北京市交通委員會到貴陽挂職任市長助理的楊宇梁説，貴陽有不少汽車是外地環保限行淘汰，甚至經過翻新改裝的。這些車是城市環境和交通安全的潛在威脅，到了西部城市對它們説"不"的時候了。

　　貴陽市鳳凰村二手車交易有限公司一位銷售經理説，實施"黃標車"限行的消息不脛而走後，二手車的價格銷量都在跌，主要銷往鄉鎮和各地州城市，"現在貴陽的車市已經呈現新車排隊進城，舊車齊約下鄉的局面。"

　　黃標車：城市大氣"第一殺手"

　　據了解，所謂"黃標"和"綠標"都是環保檢驗合格標誌，但"黃標車"未達到國家機動車尾氣排放標準，尾氣排放污染量大、濃度高、排放穩定性差，被認為是高污染車，因而往往被限制在人口密集的中心城區外行駛。

　　"拿到'綠標'也意味著拿到了駕車暢遊全國的通行證。"貴陽市民簡芊告訴記者。

　　2009年7月，環境保護部印發《機動車環保檢驗合格標誌管理規定》，要求各地結合實際推進實施，最終統一全國環保標誌標準，實現環保標誌規範化管理，規範和加強機動車尾氣排放的監督管理。

　　按照《規定》，裝用點燃式發動機汽車達到國I及以上標準的、裝用壓燃式發動機汽車達到國III及以上標準的，核發綠色環保檢驗合格標誌。未達到上述標準的機動車，核發黃色環保檢驗合格標誌。

　　此舉被認為是推進汽車環保限行，鼓勵加速淘汰"黃標車"。

　　環境保護部近日發佈的《中國機動車污染防治年報(2010年度)》稱，2009年，佔汽車保有量17.1%的國I前標準汽車，其排放的四種主要污染物佔總排放量的50%以上；佔保有量25.4%的國III及以上排放標準汽車，排放量不足總排放量的5%。

　　其中的"國I前標準汽車"，主要就是"黃標車"和"無標車"。

　　《年報》同時稱，2009年環境監測顯示，大中城市空氣污染已經呈現出煤煙型和汽車尾氣複合型污染的特點，一些地區酸雨、灰霾和光化學煙霧等區域性大氣污染問題頻繁發生，都與機動車排放的氮氧化物、細顆粒物等污染物直接相關。

　　根據貴陽市環境部門監測，汽車尾氣佔中心城區大氣污染物總量的70%以上，已超過燃煤鍋爐、建築工地等，成為大氣的首要污染源。

　　"汽車尾氣污染正嚴重威脅市民的身體健康，而黃標車尾氣排放量為綠標車的5至10倍，危害尤其大。"貴陽市環保局總工程師張益説，未達標汽車造成的大氣污染佔汽車尾氣污染總量的三成以上，對高污染車輛實施限行，將使市中心城區的大氣污染總量有效降低20%以上。

　　"大城市病"還需市民攜手治理

　　"我國113個重點城市中三分之一以上空氣質量達不到國家二級標準，機動車排放成為部分大中城市大氣污染的主要來源。""我國15座城市每天因擁堵損失近10億元"。

　　來自環境保護部和中國科學院可持續發展戰略研究組的兩項研究統計結果看似無關，卻都將目標指向機動車以及機動車快速增長帶來的"大城市病"。

　　據公安部交管局日前發佈的數據顯示，目前我國機動車保有量已達1.99億輛，其中汽車8500多萬輛。

　　伴隨著經濟高速增長和城市規模擴大，人口膨脹、交通擁堵、環境惡化等"城市病"正從東中部城市向西部蔓延，幾乎所有的大中城市都無法回避這些問題。

　　楊宇梁説："黃標車"限行政策出臺之初，確實有人不理解，但講清了其中的利弊，通過放寬期限、勸返等"柔性措施"，不僅市民越來越理解環保限行的重要性，"黃標車"司機也有的從不配合到主動繞行，有的轉而置換新車。

　　自8月1日為機動車發放環保合格標誌以來，貴陽市共發放"黃綠標"近28萬套。其中，綠標25萬餘套，黃標2萬餘套。

　　貴陽市交管部門的統計顯示，從10月1日試行對"黃標車"勸返後，進入一環內的汽車日均約為26萬輛，比之前減少近4萬輛，車流密度下降，道路擁堵狀況有所改善。

　　楊宇梁説，貴陽一環核心區內平均每平方公里有3萬輛汽車，市民長期飽受堵車困擾，限行在一定程度上可以緩解交通擁堵壓力。"過去貴陽的交通狀況是'早高峰''午高峰'連著'晚高峰'，現在各'高峰'之間有了喘息。"

　　"但也應看到，北京等大城市在軌道交通發達、多種限行措施並舉的情況下，依然常常面臨交通堵塞。"貴陽市交通局局長高衛東説，嚴格機動車排放標準、建立機動車環保監管制度、限行高污染車雖然取得一定效果，但只是應對"大城市病"的第一步。（記者 齊健）