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用愛和信念創造兩重奇跡——記營山縣城南鎮黨委書記文建明

發佈時間:2010年11月18日 18:07 | 進入復興論壇 | 來源:新華網

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專題:時代先鋒_唯民書記文建明

  用愛和信念創造兩重奇跡

  ——記四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明

資料圖片:圖為文建明。

  新華網成都11月18日電(記者楊三軍)他在農村摸爬滾打近30年,先後在8個鄉鎮工作,時刻把黨的事業和群眾利益放在第一位,每到一處都能攻堅破難、“治亂平怨”,開創出風清氣正、幹群融洽的新局面。

  捋清了農村工作“團團亂麻”的他,帶領廣大幹部群眾探索總結出一整套推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強組織建設的工作方法和運行機制,被稱為“城南經驗”廣為推廣。

  他在2005年10月被確診為肝癌晚期,前後19次上手術臺。然而,他沒有被病魔嚇倒,而是以對人民群眾的赤子之心和對黨的事業的無限忠誠,生命不息、奉獻不止,用愛和信念創造出生命與工作的雙重奇跡。

  他就是四川省南充市營山縣城南鎮黨委書記文建明,四川省優秀共産黨員、優秀鄉鎮黨委書記。

  “沒有落後的群眾,只有落後的工作方法”

  現年47歲的文建明中等身材、面龐白凈,看上去像一位鄉村教師。然而,在營山縣,他有一個響亮的綽號——“治亂書記”,説的是他連續治理了好幾個“亂鄉爛鎮”。

  2003年3月,文建明被調到城郊的城南鎮任黨委書記。這個鎮是營山有名的“城爛鎮”:鎮村財務混亂、班子軟弱渙散、幹群關繫緊張……他上任第一天,討債的、上訪的、反映問題的人便擠破了門。

  將城南鎮的“底細”摸清楚後,文建明結合自己多年的“治亂”經驗,決心“對症下藥”、大膽改革。

  第一招,向財務混亂“開刀”,實行村財鎮(代)管、錢賬分離。徹底清查賬務後,鎮上成立結算中心和會計核算中心,推行鎮村財務電算化管理,財務直接核算到鎮級單位、村組和農戶,每筆收支均通過公開欄、廣播和有線電視公佈。

  他還在鎮上設立了稅費直收大廳,農村“一事一議”資金和農業生産服務性費用實行直收。被很多幹部認為是“天方夜譚”的事發生了:主動來繳費的群眾竟然排起了長隊。但文建明説“這很正常”:老百姓繳的是明白錢,看的是明白賬,咋會不願意呢!

  第二招,向“人浮於事”開刀,實行“分線運作、績效考核、定崗定責、兼職兼薪”制度。鎮上只設21個集中管理崗位,原有70多名幹部全部“起立”,公開報名,競爭上崗。隨後,將村組幹部由原來的192人精簡到34人,工作效率和人員活力明顯提高。

  此外,針對原來城南鎮上訪多、幹部疲於應付的問題,文建明在全鎮推行以“主動下訪、源頭治理”為核心的“幹部下訪尋問題解決”新機制。一些幹部急了:“矛盾來了躲都躲不及,你還要去尋問題,豈不是自找麻煩?”

  文建明卻説:“與其在被動等待群眾上訪,不如直面矛盾,主動下訪聽民聲、化民怨。問題解決一個就少一個,否則,日積月累,小事也會拖大、拖炸。”

  變“群眾上訪”為“幹部下訪”的新機制,使很多矛盾化解在萌芽狀態。第一個月,全鎮尋了78個問題,如今,每月尋回的問題只有10多個,基本做到了大事不出鎮、小事不出村。