希望田野上的斑斕畫卷——探尋中國特色農業現代化道路

　　經歷了多重自然災害的嚴峻考驗，今年糧食生産再創新高。秋糧入倉，農民兄弟又播下來年新的希望。

　　不久前閉幕的黨的十七屆五中全會，承前啟後，繼往開來，描繪了我國未來五年發展的宏偉藍圖。

　　輝煌“十一五”，成就巨大，來之不易，農業立下汗馬功勞；關鍵“十二五”，歷史機遇難得，風險挑戰交錯，將為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，“三農”工作仍是重中之重。

　　全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。

　　似乎沒有哪個産業像農業一樣，平時似有若無，不顯山不露水，但一有風吹草動，便牽動全國，上至國家領導，下至黎民百姓。

　　似乎沒有哪個群體像農民一樣，常年辛勤勞作，吃苦多，奉獻大，卻又是容易被忽略的沉默的大多數。

　　當今中國是農業農村變化最大、發展最好的時代，也是矛盾集中、挑戰嚴峻的時期。在這個關鍵階段，靠傳統的農業發展方式，已無法承受經濟社會發展之重。我們不能不把目光投向農業、農村、農民，不能不深刻認識工業化、城鎮化與農業現代化協調推進的重要意義，不能不認真思索：中國農業現代化，特色何在？方位何在？路該怎麼走？

　　沒有農業的現代化，是殘缺不全的現代化、潛藏巨大風險的現代化、不可持續的現代化。農業強則中國強，農村興則中國興，農民富則中國富

　　2004年秋天，在黨的十六屆四中全會上，胡錦濤總書記提出了“兩個趨向”的重要論斷：“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以後，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展,也是帶有普遍性的趨向。”同年12月中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記明確指出，我國現在總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。

　　“兩個趨向”的重要論斷，從全局和戰略的高度提出了解決我國“三農”問題的指導思想，成為新時期制定“三農”政策的基本依據。

　　2008年秋天，黨的十七屆三中全會召開。在改革開放進入而立之年的重要歷史時刻，全會專題研究新形勢下推進農村改革發展的若干重大問題，確實意味深長。

　　全會通過的《決定》對我國所處的發展時期有一系列重要判斷。敏感的人們注意到，其中我國已“進入加快改造傳統農業、走中國特色農業現代化道路的關鍵時刻”，這樣的表述是第一次在黨的文件中出現。

　　對於國家現代化全局，中國特色農業現代化到底意味著什麼？

　　什麼是現代化？可能有多種解釋，多個標準。但現代化的過程，就是農業社會逐步向工業社會轉變、農村人口逐步向城市遷移的過程。現代化的本質是人的解放，是更美好的生活。而農業現代化，是傳統農業向現代農業的轉變過程。它不僅包括物質裝備、産業體系的現代化，更包括農民的現代化。讓農民從繁重的體力勞動中解放出來，從農業産業中獲得較高的收益，過上富足而有尊嚴的生活。

　　農業現代化是國家現代化的基礎支撐。雖然農業産值在我國國內生産總值中的佔比不斷下降，但農業的極端重要性不僅絲毫未減，反而比任何時候都更加突出。民以食為天。13億人口要吃飯，始終是頭等大事。而且，我們的“飯碗”不能端在別人手裏，必須立足國內，實現糧食等主要農産品基本自給。隨著工業化、城鎮化的快速推進，大量農民離鄉進城，從農産品生産者變成了消費者；城鄉居民的消費結構不斷升級，肉、蛋、奶等消費量大幅度增長，這是更多的糧食轉化而來。根據農業部的研究，與10年前相比，我國城鎮人口增加了2億多，糧食消費增加了1000多億斤，飼料用糧和工業用糧分別增長40%和60%左右。與此同時，農業資源約束日益趨緊，耕地和水資源變得更加稀缺。資料顯示，1996年至2008年，12年間我國的耕地凈減少1.25億畝。需求增加和資源減少的趨勢不可逆轉，沒有農業的現代化，就無法保障農産品的供求平衡。

　　農業現代化是國家持續健康發展的動力源。擴大內需,特別是消費需求，是中國經濟發展的根本方針。農民是我國最大的消費群體,消費層次有很大的提升空間。國家統計局的最新統計表明，2009年我國縣及縣以下消費品零售額僅佔全社會的32%。現階段，我國工業已經形成相當大的生産能力，許多行業、企業的發展前景如何，在一定程度上取決於農民的購買意願和購買能力。近兩年，國家實施家電下鄉政策，不僅農民受益，企業也活了。今年前三個季度，全國家電下鄉産品累計實現銷售額1158.4億元，同比增長2倍。全國31個省份銷售量都增長1倍以上。這充分説明，擴大內需，增加消費，最大的潛力在農村。沒有農業的現代化，農民的腰包鼓不起來，國民經濟持續健康發展就會失去重要的拉動力。

　　農業現代化是國家長治久安的穩定器。改革開放以來，農民收入增長明顯，最近6年更是連續快速增長，但城鄉居民收入差距仍在擴大。到2009年，絕對差距擴大到12000多元，相對差距擴大到3.33：1。差距不只在收入上，還表現在城鄉居民享受的公共服務上。來自河北承德農村的保潔員小刁，在北京打工10年了，全家住在地下室，日子過得並不寬裕。她雖然想念家鄉，卻不願意回去。“農村掙錢少，環境不衛生，已經住不慣了，關鍵是老家的學校教育水平不行，怕耽誤了孩子。”上億農民工的全國大流動，每年春節都要重復一次。車站廣場上人頭攢動的場面，時時提醒我們，在高樓林立的大都市之外，還有大面積欠發達的農村，還有生活窘迫的父老鄉親。沒有農業的現代化，就無法實現農民的體面勞動、愜意生活，就沒有國家長久的和諧安定。

　　無法想象這樣撕裂的圖景：一邊是先進的工業,一邊是落後的農業；一邊是繁華的城市，一邊是凋敝的農村；一邊是富裕的市民，一邊是貧窮的農民……

　　沒有農業的現代化，就沒有國家的現代化。因為沒有農業的現代化，是殘缺不全的現代化，是潛藏著巨大風險的現代化、不可持續的現代化。只要農業基礎依然脆弱，就支撐不起國家現代化大廈；只要佔土地和人口多數的農村、農民依然被阻隔在現代化的大門之外，國家就不能算實現了現代化。

　　國家發改委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，我國已經進入發展關鍵期，如不加快傳統農業向現代農業的轉變，必將喪失發展機遇，經濟社會轉型難以完成，現代化目標將無法如期實現。

　　這決不是危言聳聽。上個世紀七八十年代，一些新興國家經濟高速起飛，進入中等收入國家行列，但由於沒有處理好轉型時期的各種矛盾和問題，經濟停滯，貧富分化，社會動蕩，幾十年過去了，人均國內生産總值仍然徘徊不前，掉入“中等收入陷阱”，至今沒能進入發達國家的行列。

　　目前，我國人均國內生産總值超過3700美元，已經邁向中等收入階段。“中等收入陷阱”警示我們，要實現整個國家的現代化，必須加快轉變經濟發展方式，而農業轉型是最艱巨的任務。

　　農業部部長韓長賦認為，工業化、城鎮化和農業現代化同步推進，是我國現代化過程中必須處理好的一個重大戰略問題。要切實防止在工業化、城鎮化過程中忽視農業現代化，出現農業發展嚴重滯後、城鄉發展嚴重失衡的情況。

　　農業部政策法規司司長張紅宇説，黨的十六大以來，農業農村發展的起點更高，政策體系更加健全，發展氛圍更好，但是，農業比較效益偏低，農業支持保護制度還不完善，城鄉二元結構特徵的利益取向尚未根本調整，我國農業被忽視、被邊緣化的危險始終存在。

　　四川省社會科學院副院長郭曉鳴研究發現,在國家經濟轉型的過程中，現代化速度加快，城市更加強勢，農業處在弱勢地位，如果沒有必要的政策儲備，沒有國家強有力的支持，各種資源要素有可能加速被抽離農業，流向工業和城市。

　　從國際經驗看，傳統農業向現代農業的轉變，是經濟發展的必然規律。

　　馬曉河分析，2009年，全國非農産業佔GDP比重近90%，非農勞動就業份額近62%，城鎮化水平超46%。這些結構性指標表明，我國工業化城鎮化不僅不再依賴農業積累，而且完全可以支持農業加快轉變發展方式。我國經濟實力快速增強，2009年財政收入達到6.8萬億元，外匯儲備和人民幣儲蓄存款充足，完全有能力反哺農業，加快推進農業的現代化進程。

　　後國際金融危機時代，在中國經濟社會發展的大局中，農業的重要性、敏感性，農業現代化的必要性、緊迫性，比任何時候都更加凸顯出來。

　　中國的農業現代化道路，必然帶有中國國情的獨特印記。人多地少、資源短缺、經濟欠發達、發展不平衡的現實，決定了我們既不可能照搬國外，也不可能一個模式齊步走

　　中國特色的農業現代化道路“特”在哪？只有從比較中才能看得更真切。

　　你熟悉這樣的畫面嗎？

　　黑龍江“北大倉”糧田萬頃，噴灑農藥的飛機從低空掠過；

　　江蘇太湖之濱，現代化養殖基地，監控屏幕上，8個區域的水質情況同時呈現，水産醫院及時診治蝦蟹病情；

　　四川涼山，壩子裏老水牛躑躅前行，趕牛的小夥兩腿淤泥……

　　這是我國農業發展現狀的真實寫照。先進與落後，集約與粗放，開放與閉塞，甚至幸福與煎熬，同時呈現在鄉村大地。

　　去美國、澳大利亞、巴西，看到的是一望無際的大平原，經營上百公頃土地的家庭農場，尚未開發的後備耕地資源……在法國、荷蘭、以色列，農業的精細化，對資源的高效利用，讓人感嘆。

　　縱觀世界農業發展，已經完成農業現代化的國家，由於資源稟賦及其工業化水平的不同，選擇了不同的發展模式。大體上有三種類型:

　　一類是人少地多、資源豐富的國家，有大量可耕地，最缺勞動力。在農業現代化起步階段，他們首選提高勞動生産率，實現規模經營。以美國為例，上世紀40年代初基本實現農業機械化，70年代之後，現代管理、信息和生物技術廣泛應用於農業。

　　一類是人多地少、資源相對緊缺的國家，首選提高資源産出率，實現集約化經營。以日本為代表，在基本完成生物技術措施現代化後，把重點轉向實現農業機械化。

　　第三類是資源稟賦介於前兩者之間的國家。以德國、法國為代表，他們選擇農業機械化和生物現代化並重。

　　國務院發展研究中心研究員程國強認為，各國農業現代化大都經歷了兩個階段，一是以農業的物質裝備和生産手段的現代化為主要內容，二是以提高環境友好性和健全支持農業保護體系為主要內容。而中國目前農業現代化面臨的情況是：兩個階段任務相互疊加，國際競爭異常激烈，因此難度更大，問題更複雜。

　　那麼，發達國家走過的農業現代化道路，我們可以原樣複製嗎？恐怕不可以！

　　這是中國的特殊國情決定的。

　　人口特別多——佔世界人口的1/5，且農民數量特別龐大。

　　耕地特別少——耕地只佔國土面積的13%，人均耕地1.38畝，僅為世界平均水平的40%。

　　環境脆弱、資源短缺——山區丘陵多，平原面積小；乾旱半乾旱地區佔去大部分，綠洲少得可憐；災害頻繁，水土流失嚴重。水資源的人均佔有量僅為世界平均水平的28%。且水土資源極不匹配，譬如水多的貴州缺地，地多的甘肅缺水。

　　經濟欠發達——根據國際貨幣基金組織2010年發佈的數據，我國人均國內生産總值排在世界第九十九名，不到世界平均水平的一半。

　　在這麼大體量、這麼多農業人口、這麼少人均資源的發展中國家實現農業現代化，沒有先例。別人的經驗，可以借鑒，但無法照搬。

　　從人多地少，資源短缺，經濟欠發達的實際出發，我們能採用一個適用全國的模式嗎？恐怕不能！

　　中國國土廣袤，東西跨越5000多公里，南北相望也是5000多公里，5大氣候類型，農業生産條件千差萬別，發展水平相去甚遠。東西部人均國內生産總值相差2.1萬元，農民人均純收入最高的已經上萬，最低的只有千把元。

　　只要把目光投射到全國，便可以清楚地看到各地發展現代農業不同的先天條件和鮮明的特色：

　　秋收時節，黑龍江農墾建三江墾區，聯合收割機在一片金黃中往來穿梭。572萬畝耕地， 15個裝備精良的現代化農場，田間綜合機械化率達97%，每年為國家生産近百億斤糧食。黑龍江省地廣人稀，可耕地多，在穩定家庭承包責任制的基礎上，發展各類專業合作社和産業化組織，實現適度規模經營，並依託農墾、森工、礦區推進城鄉一體化，初步走出了具有黑土地特色的農業現代化道路。

　　我國絕大多數地方人多地少，但情形也各不相同。　

　　經濟發達的蘇南，發展高效農業園區真有些“蘇繡”的功底，針針角角一絲不茍。一個大棚，番茄剛拉秧，絲瓜秧就爬上來了，絲瓜秧底下又種上了萵筍；玻璃溫室培育鮮切花，一年收幾茬。人和地都不閒著。

　　中原糧倉河南，人均耕地只有1.2畝，畝均水資源是全國的1/6，但小麥良種覆蓋98%、實現了全程機械化，糧食單産一年一個新紀錄。全國1/10以上的糧食出産於此。依靠發達的農産品加工業，他們把麥粒變成麵粉、味精、啤酒，轉化成豬肉、雞肉，生産出了全國1/3的方便麵、1/2的速凍餃子和火腿腸。

　　地處西北的寧夏回族自治區，全區一半以上的土地沙化、荒漠化，水資源嚴重匱乏，但晝夜溫差大，日照條件好，適於發展特色農業。寧夏人在沙漠裏建溫室大棚種瓜菜，在坡地上覆膜保墑間作瓜棗，改善了農業生産條件，農民收入成倍提高。全區特色優勢産業集中度達到70%以上，産值佔農業總産值的80%以上。　

　　地形地貌自然條件如此不同，經濟發展層次如此豐富，決定了我國的農業現代化道路不可能一個模式齊步走，必然是因地制宜，多元選擇，多樣化發展。

　　中國社會科學院農村發展研究所所長張曉山説，農業現代化是一個漸進的過程，要靠外部的政策供給、內部體制機制創新和經營主體的培育。各地資源稟賦不同，發展路徑不同，不可能一個步調，全面開花，更不能靠行政命令硬推。

　　中國特色的農業現代化道路，説到底就是一條適合中國國情、符合當前發展階段，能揚長避短、可操作、走得通的路。

　　一隻腳邁進了現代農業，一隻腳仍在傳統農業。看清來龍去脈,明確所在方位，才能沿著正確的方向，腳踏實地，堅定前行

　　中國是個農業大國，五千年的文明史幾乎就是一部農耕史。我們的祖先曾經創造了同時代最先進的耕作技術、水利設施，至今讓我們為之自豪。但農村不只有田園牧歌，更有祖祖輩輩面朝黃土背朝天的農民。減輕勞動強度，過上衣食無憂的幸福生活，是中國農民綿延幾千年的夢想。

　　新中國成立後，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤，每一代黨的領導集體，對農業、農業現代化都有經典論述，都有宏偉藍圖。

　　在推進農業現代化的過程中，我們也曾走過漫長彎路，付出了慘痛代價。當年，為了找到實現現代化的捷徑，人民公社化運動興起。土地歸大堆，勞動“大呼隆”，分配“大鍋飯”，其結果是嚴重壓抑了農民的積極性、創造性，造成了農村生産力低下，直到1978年，吃不飽肚子的情況在農村還非常普遍。　　

　　歷史性的轉折發生在黨的十一屆三中全會之後。“大包乾”的全面推開，讓農民蟄伏已久的生産積極性如火山噴發。上個世紀80年代，中央連續發佈5個一號文件，推動農村改革步步深入。農村基本經營制度確立，鄉鎮企業異軍突起，農産品流通體制改革，農業産業化經營勃興……中國特色農業現代化道路的探索，從此走入正途。

　　2000年，邁過基本小康的門檻，全面小康的號角吹響。黨的十六大以來，統籌城鄉經濟社會發展，成為新時期解決“三農”問題的新思路。從2004年開始，7個中央一號文件接連聚焦“三農”問題，堅持“多予、少取、放活”的方針，對農民的補貼數量不斷增加，範圍不斷擴大，農業稅、牧業稅等一系列稅負被取消，基本公共服務均等化逐步推進，反哺“三農”的力度持續加大，中國特色的農業現代化加快了腳步。

　　六十年風風雨雨，三十年一路闖關，中國農業現代化目前達到什麼樣的水平？

　　農業綜合生産能力是最重要的標誌。

　　改革開放以來，我國農業的平均增長率達到5%以上，糧食産量先後跨上7000億斤、8000億斤、9000億斤、10000億斤4個臺階。今年，糧食生産有望實現“七連增”，13億人口的吃飯問題穩定解決。

　　農業的裝備水平可謂“鳥槍換炮”，農業機械化水平大幅度提高。截至2009年，全國耕種收綜合機械化水平達到50.8%，小麥機械化耕種水平達86%。每到收穫時節，一大批有組織的農機手轉戰南北、跨區機收的場面蔚為壯觀。

　　農業結構不斷優化，優勢産業帶逐步形成，産業集中度不斷提高。東北的玉米、河南的小麥、新疆的棉花、陜西的蘋果、雲南的鮮花、寧夏中衛的枸杞、山東壽光的蔬菜，都是大面積區域化種植，既有效配置農業資源，又方便提供社會化服務。

　　農産品加工企業越做越大。加工禽肉的諸城外貿、廣東溫氏，加工豬肉的河南雙匯、江蘇雨潤，加工牛肉的吉林皓月集團，加工食用油的山東魯花，加工果汁的匯源……一批知名度頗高、市場份額很大的龍頭企業遍佈全國。

　　農業現代化水平的高低，還要看農民的日子過得怎麼樣。有幾筆大賬算得清楚：

　　2009年，國家對農民的“四項補貼”已經增加到1230.8億元。農民人均純收入提高到5153元，自2004年以來的年均實際增幅連續6年保持6％以上。目前，大電網對農村人口的覆蓋率超過了95%，基本實現了城鄉居民生活用電同網同價。農村免費義務教育全面實現，新型農村合作醫療實現全面覆蓋，參合人數達8.33億人。農村最低生活保障制度全面建立。公共財政的陽光更多地照到農民身上。

　　但是，與發達國家相比，我們的差距還非常明顯。

　　小農戶與大市場的銜接依然存在問題，農業産業化水平還不高。

　　世界上很多國家的農民都有成熟的合作組織，可以提供産前、産中、産後的各種服務，日本90%以上的農戶加入了農協組織。而我們國家農民的組織化程度還很低，生豬、大蒜、綠豆等頻繁坐“過山車”的情況在所難免。發達國家的農産品加工程度一般都在90%以上，而我們只有30%。農業産業化龍頭企業，總體上看數量偏少、規模偏小，産業化的各鏈條之間的利益連接機制還沒有真正建立起來。

　　基礎設施脆弱，經營方式比較粗放。

　　今年的旱澇交加，把我們脆弱的農業基礎暴露個“底朝天”。儘管大江大河安然無恙，但中小河流險情不斷……不少農田不是灌不上，就是排不出。我國還有一半以上的耕地靠天吃飯，缺少基本灌溉條件。

　　農業科技創新亟待加快步伐。

　　農業科技創新水平在諸多領域仍落後於發達國家10—15年，農業科技成果的轉化率不足50％，而發達國家達70%以上。農技推廣“線斷網破人散”的情況並不少見，先進實用技術與農民之間“最後一公里”往往不能貫通。

　　食品安全事件頻發，嚴重影響産業的競爭力和長遠發展。

　　農民增收仍然困難，城鄉差距還在擴大。

　　一隻腳邁進了現代農業，另一隻腳還在傳統農業，怎麼能走得穩，走得快？

　　中國特色農業現代化，不能只考慮“一農”，要著眼“三農”。繞不開也躲不過的難題，唯有在深化改革中求解，在轉變發展方式中突破

　　農村改革和發展站在歷史新起點，前進道路上仍有諸多矛盾和問題，繞不開也躲不過。

　　家庭經營——效益從哪兒來？

　　有人説，現代農業要大規模、高效率，靠一家一戶難實現，家庭經營已經落伍了。一些地方鼓勵大公司、大老闆直接下鄉種田，有的甚至違背農民意願，靠行政手段搞土地流轉，規模倒是迅速擴大了，效率短時間內也提高了，但被擠出土地的農民出路在哪兒？農業現代化真的這麼簡單？

　　中央農村工作領導小組副組長、中農辦主任陳錫文説，實行家庭經營，是農業本身的特性決定的。從世界各國的情況來看，儘管經營規模有大有小，但基本的經營主體都是農戶。我國農業人口數量龐大，穩定農戶的經營主體地位，對農業生産的穩定發展，對農村乃至整個社會的穩定，都具有特殊重要的意義。我國農業現代化最突出的特點，就是在短時間內土地規模無法擴大的條件下實現現代化。

　　黑龍江省省委書記吉炳軒，曾經長期在河南省工作，他在接受採訪時説，規模經營對於土地少、人口多的地區是很難辦的。比如河南省人均一畝多地，如果把30畝地交給一戶種，在黑龍江還不算規模經營，但河南就等於把6戶的土地交給一戶耕種，那其他5戶幹什麼？必須轉移出去80%的人口不從事農業。

　　中農辦副主任唐仁健説，其實誰也不願意小規模，但這是中國國情。在人多地少的條件下推進農業現代化，必須把有限的資源更科學、更有效、更集約地用於農業。

　　事實上，農業的規模，不單是指土地規模，也可以是服務規模。科技的創新和推廣、完善的社會化服務也能形成規模，帶來規模效益。陳錫文説，不管是新大陸國家一戶的幾萬畝地，還是在日本的小規模經營，打一個電話，農藥、化肥、銷售等專業組織都能上門服務。從一定意義上講，中國農業效率低，很重要的原因是社會化服務體系不完善。

　　穩定家庭承包經營，決不是維持傳統的小農經濟，而是要通過體制機制創新，改善外部環境，轉變發展方式，創造家庭經營向現代化邁進的條件。

　　經營方式怎麼轉？黨的十七屆三中全會做出了明確回答：以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，家庭經營要向採用先進科技和生産手段的方向轉變；統一經營要向發展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變。

　　家庭經營也能創造高效益。

　　——效益從適度規模中來。在具備條件的地方，政府只要因勢利導，做好服務工作，各種形式的土地流轉就會在農民之間進行。湖北、湖南、江西、江蘇、浙江……陸續出現了一些種糧大戶、家庭農場。蘇州種糧大戶高健浩，在租種、代管的6000畝農田裏用有機肥、覆蓋防蟲網，還在田裏放養鴨子，統一標準、統一管理、統一銷售，産出的有機大米1公斤賣到幾十元。

　　——效益從新技術的應用和推廣中來。山東三元朱村發明的冬暖式大棚已經發展到第五代。一按電鈕，近100米的草簾自動捲起，輕點鼠標，數十個噴灌頭水霧瀰漫。一個溫室大棚收入能達到2萬—3萬元，一畝棚收入超過十畝地。這一技術已經從山東推廣到全國20多個省份，創造了驚人的效益。中國農業科學院副院長、馬鈴薯專家屈冬玉博士, 為推廣先進技術，十幾年來跑遍全國的馬鈴薯主産區。他説，僅脫毒馬鈴薯這一項生物技術，就能增加單産300—500公斤。今年全國能推廣3000萬畝，只算一年的賬，農民因此而增加的收入便十分可觀。

　　——效益從社會化服務中來。河南五女鎮保獻農機合作社，今年代耕、代管、代收小麥2萬多畝。合作社社員趙國慶説，家裏沒有壯勞力也不怕。不管是種還是收，打個電話就行。大馬力拖拉機下田，作業深度35厘米以上，土壤透氣了，産量噌噌往上躥。過去畝産500公斤就是頂，現在這個頂早已被打破，今年畝産超過600公斤，畝增收200多元。

　　小農戶，大市場——産業競爭力怎樣提高？

　　加入世界貿易組織後，國內外市場連成一體。分散的農戶，面對這樣的陣勢，難免茫然失措。當下的農業國際競爭，已不僅是初級農産品的競爭，更是整個産業體系的競爭。面對兩個市場、兩種資源，農業必須以更加開放的心態“引進來”、“走出去”，在更廣領域、更高層次謀劃發展。

　　農業産業化，是“小生産”對接“大市場”的一個現實途徑。發達國家也是將農産品生産、加工、銷售一體化，將農業産前、産中、産後連成一個完整的産業體系。農戶和企業之間或由固定合同聯結，或由合作社負責收購、加工、銷售，並給農戶返還利潤。

　　農民完全可以通過農業産業化，緊緊扣住市場脈搏。同樣是種菜，山東安丘“田間變車間”， 從引導農民種什麼，到培訓農民怎麼種，制定了33個生産規程、200多個國際生産標準，發展50萬畝標準化蔬菜基地，産品源源不斷走向世界。

　　從國內外成功的經驗看，建立緊密的利益聯結機制，是農業産業化發展壯大的關鍵。對企業來説，與其直接進入生産環節，與農民爭土地、爭利益，不如提供充分的産前、産中、産後社會化服務，與農民共享利益，共擔風險。

　　有效的農業合作組織，對於加快推進現代農業，起著決定性作用。國務院研究室副主任黃守宏説，在發達國家，從生産資料供應、大型農機的使用，到農民的貸款、農産品的銷售，都離不開闔作社。《農民專業合作社法》頒布以後，我國農民合作組織發展速度很快，但目前帶動力、競爭力仍然偏弱，應大力發展和培育。

　　中農辦原主任段應碧説，來來回回試了很多年，農業的微觀主體還必須是農民。從長遠看，中國的糧食問題靠農民的小規模、兼業化解決不了。還是應在大力推進城鎮化的前提下，發展專業大戶。將來，農民不再是身份，而是職業。搞現代農業，提高農民素質是個大問題。要有計劃地培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，學校應該開設培養職業農民的相關專業。

　　城鎮化、新農村——農民往哪兒去？

　　減少農民，才能富裕農民。關鍵是減下來的農民往哪兒去？

　　程國強説，在農業現代化的過程中，發達國家由於農民基數小，非農産業發達，社會保障體系比較健全，農業勞動力的轉移過程比較順利。而一些農業現代化程度較高的發展中大國，由於簡單地把土地析出的農民拋向市場、推向城市，造成了大量的城市貧民和農村貧民，帶來了嚴重的社會問題。這説明，對發展中的人口大國來説，減少農民，轉移農民，是一個漸進和漫長的過程。

　　中國正經歷有史以來規模最大的城鎮化，2030年我國人口將達到峰值15億，按照最樂觀的估計，城鎮化率可達到70%，這意味著在短短20年中，將有3億多人從農村進入城鎮，難度之大，可想而知。即使如此，仍然有四五億農民生活在農村，因此，必須一方面積極穩妥推進城鎮化，一方面大力建設新農村，雙輪驅動，並行不悖。

　　但是必須弄清楚，我們要的是什麼樣的城鎮化？什麼樣的新農村？

　　有兩種傾向值得注意。

　　一些城市，只想要農民的地，並不想要農民；城市建得越來越光鮮亮麗，卻沒給進城的農民及其家庭提供更好的就業機會、生活條件和社會保障。土地的城鎮化遠快於人口的城鎮化。

　　一些地方，以建設新農村為名，搞大拆大建，讓農民離開村莊，搬上樓房，集中居住，卻不問群眾願不願意，生産生活方便不方便。嘴裏説的是為農民謀福利，眼睛盯著的卻是農民手裏的地。更有一些村莊僅因為行政區劃的變更，農民坐地 “被城鎮化”。

　　城鎮化的本質是讓更多農民真正變為市民；建設新農村的目的，是讓農民在鄉村也能分享改革發展的成果，過上同樣文明幸福的生活。要真正實現城鄉發展一體化新格局，改革還待攻堅，制度仍需完善。

　　只有非農産業能吸納更多的農村勞動力，城市能接納更多的農民轉化為市民，農村能開闢更多的就業和增收門路，農業現代化才能推進得更快。

　　陳錫文説，我們要解決的是“三農”問題，不是“一農”問題，如果只是要提高農業效率，大機械在大地塊集中作業就能解決，但是要解決農業、農村、農民的問題，就必須統籌兼顧，通盤考慮。“三農”問題都解決好了，國家才能實現現代化。

　　基礎弱、底子薄——支持保護誰承擔？

　　諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨，考察了發展中國家的農業後認為，要充分發揮現代投入要素的作用，必須有兩個重要條件：相配套的農業制度、相配套的新型農民。

　　對農業的支持保護體系，是農業制度的重要內容。各國農業現代化的過程，都離不開政府全方位、大力度的財政和信貸支持，這是一條重要的國際經驗。

　　段應碧説：“中國農業到了最需要花錢的時候。中國農民沒有什麼積累，完全靠自己的力量，靠市場的作用，實現不了現代化 。”黨的十六大以來，國家對農業的支持保護體系正在逐步形成，但是要清醒地認識到，“反哺”才剛剛開頭。資料顯示，日本農民收入的60%、韓國農民收入50%、歐盟農民收入的40%，來自政府補貼，而我國不足10%。

　　隨著國家財力不斷增強，對農業的反哺力度應當不斷加大。這是時代潮流、國際潮流，也是經濟社會發展的內在規律。

　　張紅宇認為，過去對“三農”投入的歷史欠賬實在太多，現在一時還補不上，無論是從投資結構還是支出增幅看，農業仍然處在弱勢的地位。因此，必須下更大的決心，繼續提高國家對農業的支持保護水平，並建立更加完善的支持保護體系。

　　政府持續加大對農業的投入，加強農業基礎建設，才能吸引農民積極籌資投勞，吸引社會力量廣泛參與，逐步形成多元化的投入機制。河南省瞄準薄弱環節，集中70%的農業綜合開發資金，連續6年投入27個産糧大縣。財政資金四兩撥千斤，吸引了群眾自籌及社會資金43.74億元，累計改造600多萬畝中低産田，核心産區糧食增量佔到全省增量的80%。

　　資源環境緊約束——如何可持續？

　　中國農業正處於一個資源環境趨緊的時期，耕地越來越少，水資源頻頻告急，生態亮起“紅燈”，這是一個無法回避的尖銳難題。當一些發達國家一滴一滴地澆灌農作物的時候，我們仍有很多地方扒開口子，大水漫灌！我國每千公頃耕地化肥施用量高達366.5噸，是世界平均水平的3.5倍。粗放、落後的農業發展方式已經難以為繼！

　　打破日益嚴峻的資源環境約束，統籌兼顧眼前利益和長遠利益，根本出路在於加快轉變農業發展方式。

　　向先進耕作技術轉。一度缺水的河西走廊，小麥玉米田正悄然消失，取而代之的是棉花、制種玉米等節水作物，膜下滴灌技術使“澆地”變為“澆作物”，棉花畝節水335立方米，增産12%。

　　向資源節約、環境友好上轉。成都市設立了耕地保護基金，市縣兩級財政每年投入26億元，為承擔耕地保護的農戶提供養老保險補貼，建立完善耕地保護補償機制。一粒稻穀，如今在黑龍江墾區的産業鏈上“吃幹榨盡”：剝殼做成精米，稻殼用於發電，殼灰變成白炭黑和活性炭，米糠粕提煉出卵磷脂……稻穀衍生出30多種産品，每噸增值700多元，努力實現低消耗、低排放、高效率。

　　向多功能並重轉。發展鄉村旅遊、生態農業、觀光休閒和能源替代等新興業態，兼顧生産、生活、生態功能，拓展農業發展空間。四川率先開創的“農家樂”，如今已經有了星級標準，向集約精細的鄉村度假型轉變，吸納農村就業300多萬人。

　　實現中國特色農業現代化，是前無古人的時代課題，其艱巨性、挑戰性可想而知。唯有直面矛盾，不避難題，在深化改革中求解，在轉變發展方式中突破。推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業産業體系，提高土地産出率、資源利用率、勞動生産率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力,積極探索解決“三農”問題的新辦法、新途徑。眼下，方向已經明確，道路已經開通，無論遇到什麼樣的困難，我們探尋中國特色農業現代化道路的腳步一刻也不能遲疑，一刻也不能放慢。

　　“1949—2049”這一中國現代化的時間表，已經進入了攻堅克難的“後半程”。

　　前半程，中國農業、農村、農民的巨大奉獻，為奠定國家工業化基礎提供了鉅額積累；小崗村18位農民的手印石破天驚，農村改革開啟了中國改革的大幕，農村經濟支撐了中國經濟30多年的高速增長；後半程，到本世紀中葉，中國能否實現現代化的宏偉目標，仍然取決於農村改革能否有新的突破，農業發展能否有質的飛躍。

　　讓我們按照科學發展觀的要求，努力推進中國特色農業現代化進程，建設億萬農民幸福生活的美好家園。