[視頻]新聞時評：婦基會接受煙草行業捐助引爭議 屢打擦邊球源於制度約束尚不完備

    中國網絡電視臺綜合消息：11月10日，國家煙草專賣局在中國婦女發展基金會設立金葉基金，同時捐款1000萬元，用於支持“母親水窖”及“母親健康快車”兩個公益項目。煙草行業是否能夠從事公益？煙草企業做公益主要目的是否是改善自身形象？煙草企業的捐贈能不能收？此次捐贈後，關於煙草企業參與公益的話題又引起了社會討論。

　　奉獻愛心違《公約》

    11月10日，國家煙草專賣局向中國婦女發展基金會捐贈1000萬元，設立“金葉基金”，直接用於支持中國婦女發展基金會的“母親水窖”和“母親健康快車”項目，解決西部貧困乾旱地區群眾飲水困難的問題，同時關注西部女性及兒童的健康。

    但對於此次捐款，卻引起了相關民間組織和中國疾控中心控煙辦的反對，他們認為此次捐贈違反了我國在2006年加入的《世界煙草控制框架公約》。據介紹，《公約》第13條明確要求：“締約方應廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助”，控煙辦專家表示，煙草贊助定義包含“任何形式的捐助”。中國疾控中心控煙辦副主任姜垣説，婦基會不應收取這筆善款，因為這樣等於支持煙草公司的營銷活動，在她看來，煙草公司無孔不入，這只是他們變相營銷的又一種方式，通過公益捐助，在西部貧困地區的老百姓心目中，煙草行業形成一種正面的形象，青少年可能會認為煙草是一種有益的東西，直接導致的結果就是危害身體健康。

　　有可能在打“擦邊球”

    國家煙草專賣局和中國煙草總公司是一套人馬兩塊牌子，在整個過程中，無論是在捐款展示牌上還是在背景板中，只有國家煙草專賣局的行政名稱。因此，對於此次捐贈，清華NGO研究所副所長賈西津提出疑問，以煙草專賣局的身份出現代表它是以一個行政管理機關向NGO的捐款，但這本是一個錯誤的概念。如果是以中國煙草總公司的名義進行捐款就確實出現了一個違背《公約》的問題。因此賈西津表示，不排除一種情況，就是在企業行為不允許的情況下，採用偷梁換柱的方式進行，以表示此筆善款為政府捐贈，“這種行為有可能是在打‘擦邊球’，模糊概念”。

　　基金會很“委屈”

    中國婦女發展基金會工作人員介紹，在接受捐款前基金會曾反復開會討論，雖然考慮到煙草行業的敏感性，最後仍然選擇接受。因為他們認為，此次國家煙草專賣局捐贈的1000萬元對於加大對老少邊窮地區的扶持力度有積極意義，基金會只是一個執行部門，他們需要考慮的是為想要做善事的人提供一個參與公益的機會，同時合理地利用善款去幫助更多的人。“能籌得這筆錢，基金會也很不容易”，並且他提出是否應該轉變觀念，即使煙草專賣局最終沒有捐出這筆錢，他們依然在盈利，不如利用這筆錢去做好事，“我們更關注的是結果”。

　　可以做好事不留名

    對於煙草行業踐行公益，南都公益基金會秘書長徐永光表示，基金會可以接受但不要宣傳。“過去即使死刑犯捐款，我們也是樂於接受的”。公益機構在做項目的時候確實面臨資金短缺的困境，對於煙草公司這樣有能力的企業，接收捐款後，用於公益事業，幫助更多的人，在這個問題上是可以妥協的，煙草行業如果可以埋頭做好事，不高調宣傳，自然也就破除了大家對它的誤解。

    中國疾控中心控煙辦公室副主任姜垣在贊同做好事不留名的方式時，同時提出可以通過將提高煙草公司的稅收，由國家進行撥款，彌補新農村和醫療保險等缺口。

    （編輯：石光輝 呂鵬）