教育部長袁貴仁：中國教育邁上由大到強的新征程

　　2010年，是我國從“十一五”邁向“十二五”的重要轉捩點，也是貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》的第一年。在這一關鍵節點，我們應如何總結過去5年，又該如何展望未來5年，記者就此對教育部部長袁貴仁進行了採訪。

　　記者：如果把“十一五”教育事業改革發展成就放在您40多年的教育工作生涯中去衡量，您會有怎樣的評價？

　　袁貴仁：簡而言之，成就顯著、極不平凡、十分關鍵。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的關於教育發展的幾個主要指標，有的已提前實現，有的到今年年底將實現。

　　“十一五”時期，我國教育改革發展取得了四個標誌性成就：一是城鄉免費九年義務教育于2008年全面實現，惠及1.6億學生。二是高等教育大眾化水平進一步提高，2009年高等教育在學總規模位居世界第一。三是職業教育取得突破性進展，中職和高職分別佔高中階段和高等教育總規模的“半壁江山”。四是教育公平邁出重大步伐，國家教育資助體系已覆蓋各級各類教育。應該説，我國已完成了從人口大國向人力資源大國的轉變，開啟了由教育大國向教育強國、由人力資源大國向人力資源強國邁進的新征程。

　　記者：“十一五”時期，我們完成了多年前就設定的免費義務教育目標，具有怎樣的意義？

　　袁貴仁：從1986年頒布《義務教育法》確立九年義務教育制度算起，我們用22年的時間走過了西方近百年的普及義務教育之路。我們不僅確保了所有義務教育適齡兒童都能“不花錢、有學上”，平等接受義務教育，也減輕了億萬家庭經濟負擔，改善了民生。2008年免除學雜費後，農村義務教育階段學生每個家庭平均減少支出770多元。為此，各級財政投入累計新增2000多億元。

　　免費義務教育還推動了基本公共教育服務均等化制度建設。2006年修訂的《義務教育法》，確立了由政府負全責的義務教育經費保障機制。特別是農村義務教育建立了中央和地方“分項目、按比例”分擔的經費保障新機制，為全國義務教育長期持續健康發展提供了制度保證。

　　記者：“十五”期間，我國高等教育規模不斷擴大，但質量問題相應凸顯出來，“十一五”時期圍繞提高高等教育質量做了哪些工作？

　　袁貴仁：“十五”期間，高等教育的“擴招”為國家培養了大量人才，我們必須充分肯定這項決策和成果。“十一五”時期，中央明確要求把高等教育發展重點放在提高質量、優化結構上，強調辦出特色、推動創新。為此，國家投入數十億實施了“高等學校本科教學質量與教學改革工程”。

　　提高質量，不是説只有一個標準，而是鼓勵不同類型、不同層次的學校，體現辦學特色，努力在不同層次、不同領域爭創一流。過去5年中，國家自然科學獎項中的二分之一齣自高校，社會科學領域三分之二的成果由高校完成。同時，通過推動教育觀念創新、培養模式創新和管理方式創新，我國高等教育人才培養的類型、結構、質量與經濟社會發展需求更加緊密，用人單位對畢業生滿意度在不斷提高。

　　記者：“十一五”前後，我國職業教育是怎樣在經過發展的“低谷”後駛上了“快車道”？

　　袁貴仁：職業教育的快速發展得益於“四個更加”。一是國家更加重視。通過建立中職學生資助、免費制度以及推進“雙證書”，增強了職業教育吸引力。二是導向更加明確。堅持以服務為宗旨，以就業為導向，大力推進工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式。三是基礎更加堅實。國家重點支持一批職業教育實訓基地、縣級職教中心和示範性中等職業學校和高職學院，專門組織培訓了15萬專業骨幹教師。四是貢獻更加突出。幾年來，我國職業教育向社會輸送2000多萬畢業生，受到行業、企業的歡迎。

　　記者：過去5年，教育公平成為熱詞，國家採取了哪些舉措？

　　袁貴仁：黨的十六大以來，國家把促進教育公平作為基本教育政策，推動教育公平邁出重大步伐。一是以加快發展促公平，推動各級各類教育入學率進一步提高。二是以資源配置促公平，堅持教育資源向農村地區、民族地區、邊遠貧困地區和薄弱學校傾斜，將新增教育經費主要用於農村。具體措施包括實施農村中小學教師“特崗計劃”、解決農民工子女上學問題以及高校招生計劃向中西部地區傾斜等。三是以完善資助促公平。國家資助制度覆蓋面更廣、比例更大、標準更高，有效確保了不讓任何一個孩子因為家庭經濟困難而不能上學或輟學。四是以規範管理促公平。通過實施高校招生“陽光工程”，加強教育收費管理，建立教育收費聽證、公示和責任追究制度等措施，我們的行風行紀得到明顯規範。2009年反映教育亂收費的舉報比2008年下降20.9%。