陜西富平開萬人大會公開處理進京上訪農民

段定梅（左）、喬轉麗一直留著兩人在大會上被民警押著的照片。記者 吳偉 攝

　　核心提示

　　兩名陜西渭南市富平縣農民進京上訪後，被縣政府組織安排了一次公開處理大會，由警察押著胳膊，在廣場上接受“公開處理”。

　　對於當時有多少人在廣場參觀兩名農民“被處理”，記者沒有查到統計數據，有現場目擊者認為有近萬人。

　　兩名農民的生活從此被改變。她們變得自閉、自卑，唯一希望的事是“恢復名譽”。被影響的，還有他們的家人。

　　富平縣官方稱，這樣的處理方式是縣裏“集體研究的結果”。

　　11月7日，陜西富平縣農民段定梅、喬轉麗還在商量著，怎麼“討還公道”。段定梅説，儘管事情已過半年多，但她們還是無法“從噩夢中走出”。

　　事情發生在2010年3月5日。那天早晨，段定梅、喬轉麗都被“接訪車”帶到了富平縣公安局治安大隊。

　　42歲的段定梅，高中文化程度，因徵地補償糾紛，曾將村組起訴至法院。她認為官司過程有問題，於是自己寫材料，2010年2月18日到北京上訪。

　　47歲的喬轉麗，則是與富平縣法院存在建築採光權等糾紛，2008年時兩次到北京上訪。今年2月，是她第三次赴京。

　　在北京遞交了上訪材料後，兩人于3月4日被北京警方移交渭南警方。4名工作人員連夜將她們用專車遣返回鄉。

　　3月5日上午，在富平縣公安局做完詢問筆錄，段定梅被“警告”，喬轉麗則因重訪被處行政拘留十日。

　　隨後，她們被告知暫時不能回家，先在辦公室等著。

　　近12時，警方通知，下午要開一個會，要求段定梅、喬轉麗也要參加。“我以為是圍在一起的學習班，領導批評教育一下我們，就讓回家。”段定梅説。

　　而此刻，在縣政府廣場，已有一兩百人等著看這個會。段定梅的丈夫李志民也站在其中。

　　【意外】

　　“不得申辯不許説話”

　　3月5日下午約1點，縣政府廣場開始佈置會場，設了“主席臺”，扯起了橫幅：“富平縣涉訪違法行為公開處理大會”。

　　李志民碰到了兩名村組幹部，他問能否設法阻止大會，得到的回答是，這是縣領導安排的。

　　據李志民講，他在清早聽公安局的朋友説，有兩個上訪女子被帶回縣裏，他心頭“咯噔”一下。趕到縣治安大隊，他確定有段定梅，但被告知下午在廣場上要開個會。

　　近下午2時，段定梅、喬轉麗被帶上警車。民警提醒她倆“不得申辯、不準説話，否則會很難堪”。

　　喬轉麗回憶，民警説下車會押著她們的胳膊，“他們説，縣領導安排的，他們也沒辦法”。

　　車行至縣政府廣場，透過車窗，段定梅、喬轉麗看到了黑壓壓的人群。

　　段定梅説，自己當時特別想跑，或“找個地洞鑽進去”。

　　廣場對面的小吃店老闆回憶，當時警車從人群中穿過，開進會場。有許多人涌向車前，向車裏張望。一名民警拉上了簾子。

　　段定梅覺得“那幾分鐘像過了一年，腦子一片空白。”

　　李志民透過車窗看到了妻子，他説自己甚至一瞬間有了“劫車”的念頭。

　　車門打開，離主席臺約100米，段、喬二人被押著走過這段路。

　　段定梅覺得當時“萬箭穿心”，“眼前都是黑的”。

　　這時候，廣場上聚滿了人。廣場附近理髮店老闆估計，當時圍觀者有近萬人，多是路人。李志民則估計有1萬四千人。

　　8月7日，一名富平縣的村幹部透露，3月5日當天縣裏通知了各鄉鎮、各村組的幹部去開會。他説“明知縣政府在瞎搞，但我們不敢説”。

　　8月7日，段定梅所在的東上官鄉牛蹄新組，另一名上訪者李長茂稱，開會前一週，“段定梅回來要被拘留勞教的傳聞，已經傳遍了”。

　　【處理】

　　萬人大會“被露臉”

　　3月5日下午2時，公開處理大會開始。

　　主席臺上坐了副縣長以及縣政法委、縣法院領導。台下是富平各單位、鄉鎮村組的幹部們，外圈則都是圍觀群眾。

　　段定梅、喬轉麗被警察押著胳臂，站在主席臺前，面向群眾。

　　據李志民回憶，當天的大會，由縣法院院長宣佈開始，由政法委書記宣讀兩人“違法上訪的案情”，公安局副局長宣讀行政警告決定。

　　李志民説，大會持續了近40分鐘。他沒有心思聽那些人讀什麼，而是扯著脖子在會場裏數熟人，“天天見的就有30多個，人丟大了。”

　　官員們宣讀完各種材料後，攝像機、照相機圍住段定梅、喬轉麗一頓猛拍。

　　“我腦袋昂得高高的，不過內心還是羞愧難當。當時我感覺我成了個罪犯。”段定梅説。

　　喬轉麗回憶，她當時心裏一直念叨：“這以後可咋活啊？”

　　公開處理大會結束，民警將二人押上車，到看守所門口，放了段定梅。喬轉麗則被執行拘留。

　　李志民騎電動車到段定梅跟前，説了倆字：“走！回！”段定梅貼著丈夫的背，路上兩人沒説話。

　　從3月5日起，富平縣電視臺滾動播出處理大會的新聞。3月8日，段定梅在朋友提醒下看了電視，次日，她立即去了省信訪辦，要求停播。

　　看她哭個不停，接待人員打了電話，後來“新聞”停播。

　　8月4日，牛蹄新組兩名村民説，他們是看電視後，“才知道段定梅受了這麼大委屈”。

　　【官方】

　　大會乃“集體”決定

　　在富平法院網上，關於“涉訪違法行為公開處理大會”目前仍有文章保存。

　　在一篇名為《富平縣法院化解涉法涉訴信訪案件的具體做法》的文章中，有如下段落：“針對個別上訪戶的違法上訪和無理纏訪，縣法院及時向縣委、人大、政府彙報，取得了黨委、政府的大力支持，適時召開涉訪違法行為處理大會……”

　　8月5日下午，富平縣政法委副書記任繼文説，“公開處理大會”以前沒開過，3月開過那一次後也沒再開過。

　　任繼文稱，公開處理大會是由富平縣“社會突出問題聯席會議辦公室”集體研究後給出的處理方案。

　　他介紹，“聯席會議辦公室”由一名常務副縣長挂帥，政法委書記任常務副組長，辦公室設在縣政法委。“這個公開處理大會還是由縣政府決定的，政法委在其中擔任組織協調的功能。”

　　在解釋為何使用“公開處理”方式時，任繼文稱，中央政法委2009年曾發文要求對重大、惡劣違法上訪事件進行處理，“但原文很籠統，沒有給出具體處理辦法”。

　　據段定梅、喬轉麗兩人講，她們是逐級上訪，也無擾亂社會秩序行為，

　　富平縣法院信訪辦主任劉銀學、紀檢組組長高建峰稱，富平是“上訪重災區”。在基層信訪工作中，最困難的部分就是對上訪行為進行法律界定，所以難免會使用一些“有中國特色的解決方案”。

　　高建峰説：“本來還想勞教她們呢。”

　　【改變】

　　帶著“自卑”的生活

　　當地一名村組長認為，公開處理大會“把小事搞成了大事”。

　　目擊大會的理髮店老闆評價：“現在又不是‘文革’，哪怕上訪戶違法了，這也嚴重侵害了人家名譽。”

　　據李志民介紹，公開處理大會改變了他們一家的生活。他説，開完大會那幾天，段定梅夜裏無法入睡，躺著時會突然渾身哆嗦。

　　三天三夜，段定梅除了發呆就是寫材料。

　　3月9日，因為電視臺的事，段定梅清晨6點多就出發去西安。“那時間人少，我選了條人少的路。”

　　段定梅、喬轉麗都説，現在最不想見的是親人，一看見，眼淚就在眼裏打轉。

　　段定梅稱，至今她沒主動到任何一個親戚家、同學家、熟人家串門，“我感到自卑”。

　　村民李長茂説，沒出事前，段定梅常去村口打麻將，但出事後，他只在村裏見到段定梅一兩次。

　　段定梅説，那件事後自己能不出門就不出門，必須出門則希望遇到越少的人越好。有次她聽見兩個女人嘀咕，“好像是給這個女的開的會”，眼淚一下就涌出。

　　“我根本無法面對孩子。”段定梅被公開處理後，15歲的兒子輟學。李志民要在縣裏幫他找個工作，他不答應，寧可天天奔波去渭南打工。

　　事過幾個月後，8月初，段定梅跟兒子進行了一番長談。兒子説，媽媽“上大會”是他輟學的直接理由，不過更早的時候，2008年底，段定梅在街上販水果被城管逮住把水果踩得稀爛，他當時就想不上學去打工，“就不會讓媽媽這麼難過了”。

　　47歲的喬轉麗稱，自己“上大會”後，一家人整天唉聲嘆氣，不大説話。她説，曾經陸續有人給大兒子介紹對象，大會後再沒人上門了。在西安上學的小兒子勸她別再上訪，説同學們聽説處理大會的事後，都在問他，“你媽媽做了什麼事情啊？”

　　【期待】

　　會否有“公開道歉會”？

　　段定梅和喬轉麗一直希望能“恢復名譽”。

　　4月，她倆分別向富平縣公安局提出了行政復議申請，希望撤銷3月4日下達的行政處罰決定。5月底6月初，喬轉麗、段定梅分別收到決定書，申請被駁回。

　　段定梅開始時不想打官司。5月20日，她曾赴京，諮詢全國婦聯法律幫助中心和中國政法大學，兩家單位均回復，富平縣這一處理方式涉嫌嚴重侵犯公民名譽權。

　　段定梅也曾在指定接訪日找縣委書記，但她沒見到，“書記對面辦公室的女職員對我説，開‘批鬥會’是‘教育你們’。”

　　北京律師周澤聽了段定梅、喬轉麗的經歷後提出，無論她們是否違法上訪，富平縣“公開處理大會”都已涉嫌損害公民人格尊嚴，當事人可起訴縣政府侵犯名譽權。

　　9月14日，段定梅和喬轉麗向渭南市公安局再次提出行政復議申請，至今無結果。“沒有一個人向我們解釋。”，段定梅説，“他們一點悔意都沒有。”

　　11月7日，段定梅、喬轉麗她們還在商量著怎麼討個説法。

　　喬轉麗盼著，有一天，縣裏會給她倆專門開一個公開道歉會，也要有上萬人參加，得在電視臺連著播，“起碼得10天”。記者 吳偉 陜西報道