武力談"十二五"規劃 産業結構和發展方式雙重變革

當代中國研究所副所長武力接受中國網專訪

　　中國網訊 中共十七屆五中全會10月18日在京閉幕，會議審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為未來五年中國的經濟社會發展總體規劃定下了基調、指明了方向。

　　“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。經過30多年快速發展，我國經濟總量顯著增加，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，取得了舉世公認的成績。但是，隨著世界範圍內經濟發展約束日趨強化和國際市場格局深刻變革，我國經濟發展中面臨的問題也日漸突出。如何加快轉變經濟發展方式，如何保障自主創新産業的蓬勃發展，如何調整收入分配關係，提高居民生活水平，就“十二五”規劃建議涉及的這些熱點問題，中國網採訪了當代中國研究所副所長武力。

　　“十一五“期間的發展與進步為”十二五“規劃奠定了基礎

　　【中國網】：“改革”是三十多年來始終貫穿中國經濟社會發展的核心關鍵詞，“加快轉變經濟發展方式”將成為“十二五”規劃中的重要理念。距離中國政府到2020年建成完善的社會主義市場經濟體制目標只剩下十年時間。下一個五年改革將逐步觸及“深水區”，您認為“十一五”的發展為“十二五”規劃做了哪些準備？

　　【武力】：“十一五”期間國民經濟發展為“十二五”奠定了更雄厚的經濟基礎，産業結構開始調整，節能減排初見成效，在創新上，尤其是後幾年有所改觀。“十一五”開始，政府在支出結構上有所改變，由建設性財政向服務性財政開始轉變，國家在改善民生方面取得了很大的進步。“十一五”後期，受國際金融危機影響，國家為維持經濟發展的速度加大了投資的力度。由於中國經濟社會發展很不平衡，基礎設施建設相對比較落後，這幾年加大了對基礎設施建設的投資，為下一個五年的發展奠定了比較好的基礎。

　　另外，在國家調控能力方面，經過“十一五”期間大風大浪的考驗和鍛鍊，國家在財政政策運用方面積累了較多的經驗，調控能力大幅提高。經濟發展思路更加明確，科學發展觀在這五年不斷完善，黨和政府的指導思想、方針政策也更明確了，為“十二五”積累了很好的經驗，從經濟總量、經濟結構、經濟政策、指導思想四個方面都有所積累。

　　雖然“十一五”期間社會發展、經濟發展取得了很大進度，經濟結構獲得了較大的改善，但仍然有一些發展中的問題沒有解決：社會化進程中、城鎮化過程中還存在不少的問題，如政府職能尚需轉變，收入分配差距仍在擴大，經濟發展方式的轉變還沒有完成。如何合理調節有效解決，建立和諧社會，有些是通過發展可以解決的問題，有些是需要繼續深化改革才可以解決的問題，這些繼續改革與發展的任務留給了“十二五”。中國是一個人口多、資源少、發展不平衡的發展中大國，短期內實行趕超式發展，使發展中遇到的問題更多更棘手。從現在看，“十一五”期間，政府為進一步解決這個問題已經打下了堅實的基礎。

　　“深刻變革”是産業結構和發展方式的雙重變革

　　【中國網】：全會“公報“提出，“加快轉變經濟發展方式是中國經濟社會領域的一場深刻變革，要堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。”這是否預示著“十二五”時期中國的改革攻堅步伐將明顯加快並向縱深推進，在推進的過程中又將會遇到什麼新的困難和挑戰？

　　【武力】：“深刻變革”是一場雙重變革：一是産業結構本身的變革，由低級到高級的産業結構升級，勞動密集型、高能耗、外延型的發展方式向內涵型、效益型的低碳低耗、創新型發展方式轉變。原來幾十年的技術是引進、學習、模倣，而未來的發展創新就顯得更加重要。

　　二是發展方式轉變中的主體，市場主體和政府也要發生轉變。政府調控手段、政府經濟職能、政府對企業的市場規制轉變，這一轉變是適應市場經濟發展本身，與之相配套的改變。

　　這兩種轉變是相配套的。

　　【中國網】：隨著中國經濟實力不斷增強，今年我國的經濟總量也將超過日本躍居世界第二。同時我們也認識到，真正的經濟大國要通過自主創新道路來實現。您對中國“十二五”期間的技術創新和自主創新有怎樣的展望？

　　【武力】：中國近三十年的高速增長，已經達到世界經濟總量第二，按照目前狀況，如果還是繼續採取外延型的發展，世界經濟低端産業鏈的發展，加工型的低效益的發展，將很難再支撐未來10年20年工業化中後期繼續保持高速的發展態勢，資源、能源、環境都很難再承受如此發展之重。