國辦轉發關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知

　　人民網北京10月21日電 今天，中國政府網發佈國辦轉發關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知，以下為通知全文：

　　國務院辦公廳轉發發展改革委關於加快推進煤礦企業兼併重組若干意見的通知

　　國辦發〔2010〕46號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　發展改革委《關於加快推進煤礦企業兼併重組的若干意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請結合實際情況，認真貫徹執行。

　　國務院辦公廳

　　二○一○年十月十六日

　　關於加快推進煤礦企業兼併重組的若干意見

　　發展改革委

　　為深入貫徹落實科學發展觀，嚴格保護和合理開發煤炭資源，淘汰落後産能，調整優化煤炭産業結構，提高煤炭生産集約化程度和生産力水平，促進煤炭工業持續穩定健康發展，現就加快推進煤礦企業兼併重組提出如下意見：

　　一、充分認識加快推進煤礦企業兼併重組的重要意義

　　煤炭是我國的主要能源和重要工業原料，煤炭工業健康發展關係國家能源安全和經濟安全。近年來國家先後出臺了一系列促進煤炭工業健康發展的政策措施，煤礦企業改革發展成效顯著，安全生産狀況明顯好轉，煤炭資源開發利用水平有了較大提高。但是，煤炭工業長期粗放發展積累的矛盾仍很突出，全國各類煤礦企業多達1.12萬個，企業年均産能不足30萬噸，産業集中度低、技術落後，煤炭資源回採率低，資源浪費和環境污染嚴重，一些地區煤炭勘查開發秩序混亂，生産安全事故多發，不能適應經濟和社會發展需要。

　　加快煤礦企業兼併重組，是規範煤炭開發秩序、保護和集約開發煤炭資源、保障能源可靠供應的必然要求，是調整優化産業結構、提高發展質量和效益、實現長期可持續發展的重大舉措。各地區、各有關部門要把推進煤礦企業兼併重組作為貫徹落實科學發展觀、加快轉變煤炭工業發展方式的一項重要任務，進一步增強緊迫感、責任感和主動性，正確處理局部與整體、當前與長遠的關係，切實抓好煤礦企業兼併重組各項工作的貫徹落實。

　　二、推進煤礦企業兼併重組的指導思想、原則和目標

　　（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展、集約發展、清潔發展、可持續發展，加快推進煤礦企業兼併重組，淘汰落後産能，優化産業結構，提高煤炭生産集約化程度、安全生産和科技水平，有序開發利用煤炭資源，促進煤炭工業健康發展，保障國家能源安全。

　　（二）基本原則。堅持充分發揮市場機製作用與政策引導、政府推動相結合，堅持發展先進生産力與淘汰落後産能相結合，堅持統一規劃與因地制宜、分類指導相結合，堅持依法依規操作與體制機制創新相結合，堅持減少煤炭開發主體與維護企業職工和投資者合法權益相結合。

　　（三）主要目標。通過兼併重組，全國煤礦企業數量特別是小煤礦數量明顯減少，形成一批年産5000萬噸以上的特大型煤礦企業集團，煤礦企業年均産能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業集團煤炭産量佔全國總産量的比例達到50%以上。煤礦技術裝備水平明顯提升，安全生産條件明顯改善，煤炭資源回採率明顯提高，環境保護與治理得到加強，煤炭開發秩序進一步規範，形成以股份制為主要形式、多種所有制並存的辦礦格局。