“十一五”期間我國住房保障駛向“快車道”

    新華網北京10月19日電(記者杜宇)“儘管今年我省洪澇災害嚴重，財政壓力陡然增加，但省政府還是進一步加大資金支持力度，落實保障性住房補助資金23.43億元。”吉林省副省長王祖繼説。

    吉林省加大住房保障力度是“十一五”期間我國住房保障駛向“快車道”的縮影。

    從2006年至今，這五年來，我國住房保障資金投入力度不斷加大，住房保障制度不斷完善，住房保障範圍不斷擴大，越來越多的群眾切實改善了住房條件，實現了自己的安居夢。

    這是資金投入力度不斷加大的五年。

    數據顯示，截至2005年底，全國累計用於最低收入家庭住房保障的資金為47.4億元，32.9萬戶最低收入家庭被納入廉租住房保障範圍。

    “十一五”的第二年，即2007年全國就安排廉租住房資金77億元，超過歷年累計安排資金的總和。截至2007年底，我國累計有95萬戶低收入家庭通過廉租住房制度改善了住房條件。

    2008年，廉租住房保障資金首次寫入政府工作報告，當年還提出加快保障性安居工程建設，中央財政安排保障性安居工程支出181.9億元，2009年保障性住房支出達到550.56億元，這一年，中央加大對財政困難地區廉租住房保障補助力度：西部地區400元/平方米，中部地區300元/平方米，遼寧、山東、福建省的財政困難地區200元/平方米。2010年又安排住房保障支出992.58億元。

    這是住房保障制度不斷完善的五年。

    2006年4月，建設部曾通報，全國70個地級以上城市沒有建立廉租住房制度。到了2007年8月，國務院對解決城市低收入家庭住房困難做出了全面部署後，全國所有城市建立了廉租住房制度，地級以上城市對申請租賃住房補貼的低保家庭基本做到了應保盡保。

    2007年11月，建設部等九部委發佈了新的《廉租住房保障辦法》，明確將城市低收入住房困難家庭納入廉租住房保障體系；財政部隨後公佈的《廉租住房保障資金管理辦法》也提出將從八方面確保廉租住房保障資金。

    2008年政府工作報告勾勒出中國住房政策路線圖，明確提出，抓緊建立住房保障體系，詳細論述了住房保障的對象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經濟適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農民工居住條件。

    隨後，《2009-2011年廉租住房保障規劃》出臺，提出爭取用三年時間，基本解決747萬戶現有城市低收入住房困難家庭的住房問題。

    住房保障制度的不斷完善不僅體現在出臺新的政策，而且還針對新問題及時出臺新措施。

    2010年國家有關部委先後針對部分地方廉租住房、經濟適用住房管理中出現的房源閒置、出借，日常管理和維修養護資金不落實，準入退出管理機制不完善、日常監管和服務不到位等問題，做出有關規定。

    與此同時，住房保障工作機制不斷完善，成立保障性安居工程協調小組，與地方政府簽訂住房保障工作目標責任書，加大考核問責力度。

    這是各級政府對住房保障認識不斷深化的五年。

    翻閱2006年新華社的稿件，還有網友在問“廉租房是在走福利分房的老路嗎”，如今通過5年的實踐，人們已經逐步認識到住房保障制度與福利分房是有本質區別的，政府在住房供應問題上有著不可推卸的責任，只是相對於計劃經濟體制，承擔責任的方式和側重點發生了根本變化。

    2008年國務院機構改革，組建住房和城鄉建設部。輿論認為，這體現出中央政府在解決居民住房問題上加強了工作力量，強化了政府對解決居民住房問題的責任，是貫徹落實黨的十七大關於努力使全體人民“住有所居”目標的具體體現。

    如今，中央政府明確要求，把住房保障作為政府公共服務的一項重要職責，住房保障範圍、保障標準進一步明確，住房保障制度建設進入建立、完善和有序發展的階段。

    這是住房保障政策惠及百姓最多的五年。

    住房保障範圍不斷擴大，不僅城市低收入住房困難群體被納入住房保障體系，還有林區、墾區、煤礦等棚戶區居民也同樣享受住房保障政策的陽光。一些地方還探索農民工的住房保障。

    今年，國家有關部委又出臺了指導意見，加快發展公共租賃住房，彌補了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決一些中等偏下收入住房困難家庭的有力舉措。

    記者在採訪中發現，為了滿足更多住房困難群眾住有所居的願望，越來越多的城市紛紛降低住房保障門檻，探索外來人口住房保障辦法，從立法層面完善住房保障制度……

    如今，“十二五”住房保障規劃編制工作已經啟動，人們有理由期待，隨著我國住房保障建設的不斷推進，百姓住有所居的夢想將從一份份文件變成現實。