五中全會前瞻:以"全方位改革"思路衝破體制藩籬

　　中新社北京10月15日電 題：以“全方位改革”的思路衝破體制藩籬

　　中新社記者 周兆軍

　　中共十七屆五中全會今天起在北京召開。本次會議的主要議題是審議關於制定“十二五”規劃的建議，但外界普遍期待，除經濟領域外，會議在政治、社會、文化等領域展現出新的改革思路，以全方位改革的視野勾勒出中國未來五年經濟、社會、民主、民生、生態等方面的發展路徑。

　　上月底舉行的中共中央政治局會議指出，當前和今後一個時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的“攻堅時期”，並強調，制定“十二五”規劃，要“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。

　　改革進入“攻堅時期”，意味著中國的執政者需要以更大的勇氣、決心、遠見和智慧推進制度創新，使關係經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展，解決掣肘中國良性發展的全局性、根本性問題，衝破束縛經濟社會發展的體制性障礙。

　　五中全會之前，中國高層的一系列表態，也讓國內外輿論對中國進一步深化全方位體制改革持以厚望。

　　9月6日，中國國家主席胡錦濤在深圳經濟特區建立30週年慶祝大會上表示，要全面推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革，努力在重要領域和關鍵環節改革上取得突破。要擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。

　　8月下旬，國務院總理溫家寶在深圳考察時強調，必須通過深化改革開放，清除影響經濟社會發展和人的全面發展的各種體制障礙。不僅要推進經濟體制改革，還要推進政治體制改革。沒有政治體制改革的保障，經濟體制改革成果就會得而復失，現代化建設的目標就不可能實現。

　　過去三十多年的改革實踐證明，中國的每一次經濟騰飛都與政治領域的變革密不可分。1978年，正是因為政治領域的變革，才衝擊了僵化的計劃經濟體制。1992年，也是因為政治領域的思想解放，才使市場經濟的發展方向得以確立。同樣，中國未來的良性發展，也離不開經濟改革與政治改革的交互促動。

　　毋庸諱言，中國在經濟快速發展的同時，已經進入各種社會矛盾的活躍期和多發期。腐敗蔓延、貧富差距擴大、城鄉二元鴻溝、教育不公平、房地産市場失衡、醫療費用居高不下……一系列難題橫亙在眼前。

　　按照官方慣有的説法，這些問題都是發展中的問題，需要通過發展來解決。但是，這種發展不能僅限于經濟領域的“單兵突進”，而應該是涵蓋各領域、兼顧各階層的全方位均衡發展。

　　截至目前，中國已建立8個國家級綜合配套改革試驗區，它們都擔負著為全方位改革探路的使命。通過這些試驗區逐步出臺的改革方案不難看出，將經濟改革、政治改革和社會改革置於人與社會、人與自然和諧發展的整體框架之中，正在成為中國新的“改革共識”。