四部門：食品安全犯罪限用緩刑免刑

　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部15日對外公佈了《關於依法嚴懲危害食品安全犯罪活動的通知》。《通知》要求依法嚴懲危害食品安全犯罪活動。據新華社

　　打擊力度

　　要始終保持高壓態勢

　　《通知》指出，危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步統一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態勢。

　　立案偵查

　　公安及時立案快速偵破

　　《通知》要求，全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步加強溝通協調，密切配合，切實形成打擊危害食品安全犯罪活動的合力。

　　公安機關對於涉嫌危害食品安全犯罪的，要及時立案，依法採取有效的刑事強制措施，快速偵破，並及時移送審查起訴。

　　檢察機關要切實做好審查批捕和起訴工作，充分履行法律監督職責，依法對行政執法機關移送涉嫌犯罪情況實行監督，進一步強化對立案、起訴、審判、執行等環節的法律監督，確保偵查、起訴、審判、執行工作依法有序進行。

　　法院量刑

　　罪當判死刑要堅決判處死刑

　　人民法院要準確理解、嚴格適用法律。對危害食品安全犯罪分子的定罪量刑，不僅要考慮犯罪數額、人身傷亡情況，還要充分考慮犯罪分子的主觀惡性、犯罪手段、犯罪行為對市場秩序的破壞程度、惡劣影響等。對於危害食品安全犯罪的累犯、慣犯、共同犯罪中的主犯、對人體健康造成嚴重危害以及銷售金額巨大的犯罪分子，要堅決依法嚴懲，罪當判處死刑的，要堅決依法判處死刑；要加大財産刑的適用，徹底剝奪犯罪分子非法獲利和再次犯罪的資本；要從嚴控制對危害食品安全犯罪分子適用緩刑和免予刑事處罰。

　　職務犯罪

　　貪腐瀆職者涉案不得用免刑

　　《通知》強調，依法遏制和從嚴打擊危害食品安全犯罪活動，必須依法嚴懲相關的職務犯罪行為。對於包庇、縱容危害食品安全違法犯罪活動的腐敗分子，以及在食品安全監管和查處危害食品安全違法犯罪活動中收受賄賂、玩忽職守、濫用職權、徇私枉法、不履行法定職責的國家工作人員，要排除一切阻力和干擾，加大查處力度，依法從重處罰。對與危害食品安全相關的職務犯罪分子，一般不得適用緩刑或者判處免予刑事處罰。

　　制度健全

　　發現監管漏洞要提司法建議

　　《通知》還要求，對在查處案件中發現的食品安全監管方面存在的漏洞和隱患，要及時提出司法建議，提醒和督促有關部門和單位健全制度，加強管理，防患于未然。

　　■ 呼聲

　　食品安全刑罰力度不足震懾犯罪

　　“去年底和今年初影響全國的三聚氰胺奶粉，我們辦案中查獲的涉嫌生産銷售數十噸三聚氰胺問題奶粉的主犯，最後只判了三年有期徒刑，而且緩刑三年。”日前，公安部治安局副局長徐滬談及食品安全立法等問題時説，這樣的打擊力度不足以震懾犯罪，也不足以制止這種犯罪行為的繼續發生。

　　今年7月，青海再次出現問題奶粉。

　　徐滬介紹，在偵破天津某乳製品有限公司生産制售有毒有害食品中，辦案人員去控制公司高管時，對方當著辦案人員面，告訴家屬説，“不要害怕，最多判三年的刑”。

　　結合上述經歷，徐滬建議，研究食品安全犯罪和完善立法的對策。本報記者 楊華雲

　　近年重大食品安全事件

　　2004 安徽阜陽爆出大頭嬰兒事件，因劣質嬰兒奶粉中蛋白含量遠低於國家要求，造成十余患兒死亡。

　　2006 河北等地的紅心鴨蛋，被查出添加蘇丹紅。

　　2008 三鹿集團被發現原奶中添加三聚氰胺，以增加檢測中蛋白質的含量。