國務院責成河南湖南兩省政府就特大事故作檢查

　　日前，國務院對河南省平頂山市新華區四礦“98”特別重大瓦斯爆炸事故、河南省平頂山市衛東區興東二礦“621”特別重大炸藥燃燒事故、湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“15”特別重大火災事故等3起特別重大生産安全事故的調查處理報告做出批復，認定這3起特別重大生産安全事故均為責任事故。依照有關規定，對71名事故責任人做出嚴肅處理，分別給予黨紀、政紀處分；105名涉嫌犯罪的責任人已被移送司法機關依法追究刑事責任。

　　這3起責任事故分別是：

　　一、河南省平頂山市新華區四礦“98”特別重大瓦斯爆炸事故

　　2009年9月8日0時55分，河南省平頂山市新華區四礦發生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡76人、受傷14人，直接經濟損失3986.4萬元。經調查認定，這是一起責任事故。

　　(一)事故煤礦基本情況

　　該礦始建於1993年4月。1996年1月，經原河南省煤炭工業廳批准，新成立平頂山市新華區四礦，屬新華區全民所有制企業。2001年12月，經平頂山市煤炭工業局批復，該礦核定生産能力6萬噸/年。2003年，新華區四礦通過整體轉讓方式改制為私營企業(證照未變更，仍為地方國有煤礦)，現任礦長李新軍，實際控制人張培舉。該礦持有採礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業法人營業執照。

　　該礦為立井開拓，共有三個立井，分別為主井、副井、風井。事故前該礦共有1個採煤工作面和6個掘進工作面。2007年6月，該礦曾發生過煤與瓦斯突出，實為煤與瓦斯突出礦井，但事故發生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

　　2008年11月15日，河南省人民政府要求全省範圍內年産30萬噸及以下礦井進行停工停産整頓。2009年3月，河南省安全生産領導小組明確新華區四礦為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區人民政府批准新華區四礦進行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生産，新華區人民政府及其相關職能部門在多次檢查中未予制止。

　　(二)事故原因

　　1.直接原因：新華區四礦違法違規開採己組煤層，其201機巷頂板冒落導致局部通風機停風後，造成201掘進工作面內積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦斯濃度達到爆炸界限；巷道內破損的煤電鑽電纜短路産生高溫火源引起瓦斯爆炸。

　　2.間接原因

　　(1)該礦違法組織施工和生産，超層越界盜採資源，不執行瓦斯檢查制度，製作假報表、假圖紙，弄虛作假、應付檢查，安全生産管理混亂。

　　(2)河南省、平頂山市、新華區煤炭行業管理部門對該礦擅自變更技改設計方案、邊技改邊違法生産的行為制止不力，使該礦在不符合驗收條件的情況下通過復産驗收。

　　(3)河南省、平頂山市、新華區國土資源管理部門沒有對該礦超層越界開採行為予以制止，未按規定對其開採活動進行實測和檢查。

　　(4)平頂山市、新華區安全監管部門對該礦在停工停産整頓期間違法施工、違法生産的問題失察。

　　(5)平頂山市公安局新華分局在該礦停工停産整頓期間，違規批准供應火工品。

　　(6)平頂山市、新華區、焦店鎮黨委、政府對該礦在停工停産整頓期間違法施工、違法生産的問題監督檢查不力。

　　(7)河南煤礦安全監察局豫南監察分局對該礦在停工停産整頓期間違法施工和生産的問題失察。

　　(三)對事故責任人的處理

　　1.移送司法機關43人，主要有：

　　(1)張培舉，新華區四礦投資人。2009年11月1日因涉嫌重大責任事故罪被批准逮捕。

　　(2)李新軍，新華區四礦礦長。2009年10月15日因涉嫌強令他人違章冒險作業罪被批准逮捕。

　　(3)鄧樹軍，新華區四礦生産副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責任事故罪被批准逮捕。

　　(4)李迎彬，新華區四礦調度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大責任事故罪被批准逮捕(在逃)。

　　(5)溫子龍，新華區煤炭工業局委派駐礦安監員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

　　(6)康雙義，新華區煤炭工業局局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑6年。

　　(7)柴東旺，新華區民政局局長(原區煤炭工業局局長)。2010年2月4日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

　　(8)齊同燕，新華區人民政府副區長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

　　(9)黃國軍，中平能化集團天安公司地質測量處處長。2010年5月10日因涉嫌受賄罪起訴，等待判決。

　　(10)張瑞洲，新華區地質礦産局局長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

　　(11)柳玉君，新華區區委書記。2010年8月7日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

　　(12)李廣，平頂山市國土資源局黨組書記。2010年6月7日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。

　　此外，河南省國土資源廳副廳長張和儒因涉嫌重大違紀違法問題已于2009年11月被河南省紀委立案調查，目前已移送司法機關處理。

　　2.給予黨紀、行政處分21人。主要有：

　　(1)劉臣，平頂山市煤炭工業局副局長、黨組成員，撤職、撤銷黨內職務。

　　(2)張舉峰，平頂山市煤炭工業局黨組書記。黨內嚴重警告。

　　(3)陳黨義，河南省工業和信息化廳副廳長兼煤管辦主任。記過。

　　(4)田曉輝，新華區地質礦産局副局長、黨組成員。撤職、撤銷黨內職務。

　　(5)段松泉，平頂山市國土資源局副局長、黨組成員。撤職、撤銷黨內職務。

　　(6)郭公民，河南省國土資源廳副廳長。記大過。

　　(7)董亞偉，新華區安全監管局局長、黨組副書記。記大過。

　　(8)苗發林，平頂山市安全監管局副局長、黨組成員。記過。

　　(9)陳少傑，焦店鎮人民政府鎮長、黨委副書記。撤職、撤銷黨內職務。

　　(10)王亮，焦店鎮黨委書記。撤銷黨內職務處分。

　　(11)程志強，新華區人民政府區長、區委副書記。撤職、撤銷黨內職務。

　　鋻於平頂山市市委書記趙頃霖、市長李恩東、副市長李俊峰、平頂山市安全監管局監管一科科長李海鵬、河南煤礦安監局豫南監察分局局長王佳英等5人對河南省平頂山市衛東區興東二礦“621”特別重大炸藥燃燒事故也負有領導責任，在“621”特別重大事故中合併處理。

　　責成河南省人民政府向國務院作出深刻檢查。

　　3.行政處罰

　　責成平頂山市人民政府依法關閉新華區四礦、依法沒收該礦非法生産所得，河南省有關部門和河南煤礦安監局依法吊銷該礦及有關責任人的所有證照。