網絡和電話售彩解禁徵民意 財政部發意見稿

    2007年11月6日，財政部等部委聯合發文，禁止利用互聯網開展彩票銷售業務。其後，類似于合買彩票這種堆積購買資金的買彩方式被叫停。（資料圖片）。 本報記者董世彪攝

　　本報訊針對網絡和電話出售彩票，財政部日前發佈《互聯網銷售彩票暫行辦法(徵求意見稿)》以及《電話銷售彩票暫行辦法(徵求意見稿)》，並公開徵集意見。這標誌著離網絡售彩、電話售彩的禁令解除之日不遠。

　　在徵求意見稿中，提供合買、有償薦號等售彩方式被明確禁止。據悉，雖然此前國家有明確的政策禁止網絡售彩，但仍有一些網絡公司“地下作業”，也有彩民網購彩票。

　　5000萬方可網上賣彩票

　　兩個徵求意見稿對電話銷售彩票、網上銷售彩票的準入條件進行了明確規定。

　　網上售彩企業的準入條件共有6項，要求有獨立法人資格，註冊金不低於5000萬元，單位及其高管人員必須近5年內無刑事處罰記錄和不良商業信用記錄，要取得互聯網、移動通信網等網絡服務經營許可證等，要有相關的內部控制制度、風險管理措施等。

　　電話售彩包括固定電話、手機、短信、語音等方式，電話售彩的企業，註冊資本的要求有所降低，不低於1000萬元，並要求有增值電信業務經營許可證，其他要求與網站售彩基本相同。

　　財政部擁有終極審批權

　　徵求意見稿明確規定，網絡售彩由彩票發行機構（國家體彩中心、中國福彩中心）委託，並向財政部申請，由財政部負責終極審批。彩票發行機構對售彩網站進行管理，而銷售機構（各地方彩票中心）負責兌獎和提取公益金等。

　　電話售彩則是彩票銷售機構委託，經民政部或國家體育總局同意後，最後上報財政部審批。徵求意見稿明確，每個地方的電話代銷者各自不得超過3家。

　　售彩網站、電話售彩的企業確定後，將提前10天向社會公告。

　　此外，被批准售彩的網站和電話代銷者，銷售哪種彩票，也必須報由財政部審批，否則不得代銷。不管是電話代銷彩票，還是網上銷售彩票，必須按照批准的事項和內容進行銷售，不得再委託他人代銷。

　　彩民將有唯一投注賬號

　　根據徵求意見稿，售彩網站、電話代銷者要為投注的彩民開設投注賬號，並經彩票機構確認。投注賬號包括彩民的姓名、身份證件號碼、聯絡電話等，彩民的唯一識別號碼，僅限購買的彩民一人使用。彩民要在彩票機構指定的銀行開設賬戶，而且銀行賬號要與投注賬號的個人信息一致，並且兩者綁定，用來支付購買彩票的資金和兌付獎金。

　　每次彩民投注時，售彩網站和電話代銷者須及時將信息傳送到彩票機構的銷售彩票管理系統，彩票機構確認後，再由代銷者向彩民發放購買憑證，彩民的投注才算正式完成。

　　據了解，購買憑證將由彩票機構制定，包括投注的內容、投注時間、代銷者名稱以及相關驗證碼等信息。

　　如果彩民中獎1萬元（包括1萬元）以下，獎金將由彩票機構直接支付到彩民綁定的銀行賬戶；如果中獎金額超過1萬元，彩民要帶身份證件到指定地點兌獎。