創建"幸福深圳" 帶動"幸福中國"建設(圖)

徐景安

　　深圳要為提高民眾幸福感而進行經濟、政治、社會、文化的全面改革與體制創新。特區還要“特”,創建“幸福深圳”是必然的選擇。

　　深圳經濟特區昨天迎來了30週年紀念日。人們無不為深圳的發展而驕傲,從一個名不經傳的小漁村迅速成長為國際知名的大都市,人均GDP達到1.36萬美元,成為引領中國改革開放的排頭兵。然而,今天有必要討論,深圳特區還要對全國示範什麼?

　　創辦深圳經濟特區的起初想法,就是搞一個出口加工區,為對外開放探路。所以,給了深圳免稅進口貨物與所得稅減免的特殊政策,為防止免稅貨物運入內地,就設置了二線,深圳經濟特區由此而來。中央給了3000萬貸款,小平同志要求深圳殺出一條血路。隨著14個沿海城市開放,以及開發區、保稅區的普遍建立,深圳免稅進口貨物的特殊政策取消,所得稅全國趨同,深圳原先的“特”早就不存在了。深圳今天的成就,主要不是靠特殊政策,而是靠創新精神。深圳提出了“時間就是金錢、效率就是生命”的口號,這是價值理念的創新,並進行了土地、住房、企業、社會保障制度改革,創立了證券市場、勞動力市場、産權交易所。正是理念創新和制度創新,吸引了各種人才,使深圳充滿活力,帶來深圳的高速發展,創造了世界最快的工業化速度和城市化速度。

　　深圳經濟特區是在我國從政治本位向物本位的轉折中,起了開路先鋒的作用。這是深圳作為“特區”的真正價值和意義。今天的深圳“特”在哪?在我國的發展與改革中處於什麼地位、起什麼作用?這是深圳必須回答的問題。深圳提出2015年GDP總量達到1.5萬億人民幣,人均GDP達到2萬美元。當今中國最缺的還是GDP嗎?中國GDP總量已是世界第二,最缺的是民眾的幸福感。民眾沒有從GDP的增長中分享應有的成果,民生問題就會越來越突出。GDP不是我們的目標,民眾幸福才是共産黨的立黨宗旨,是建設社會主義的本義。正如溫家寶總理説:“我們所做的一切,都是為了讓人民生活得更加幸福。”去年出臺的《深圳綜合配套改革總體方案》,給深圳的定位是“符合我國未來發展方向”、“對全國具有重大示範帶動作用的體制創新先行先試”。什麼是我國未來發展方向?這就是物本位轉向人本位,從追求GDP轉向對人的物質、情感、精神需求的關懷。深圳對全國示範什麼?就是為提高民眾幸福感而進行經濟、政治、社會、文化的全面改革與體制創新。

　　江蘇省江陰市于2006年提出了建設“幸福江陰”,以民眾幸福代替GDP,提出“人人都有好工作,人人都有好收入,人人都有好環境,人人都有好心情,人人都有好身體”,並以此提出了一套評價指標體系,評價主體也從政府自我評價改為民眾評價。中共中央政治局委員李源潮説:“江陰將‘人民幸福’在發展中具體化、目標化、科學化,使之成為政府與群眾的共同意志。江陰的經驗值得推廣。”理念改變了,從追求財富最大化變為幸福最大化；目標改變了,以民眾幸福代替GDP。這就抓住了綱,綱舉目張,關係民眾切身利益的就業、收入、環境,關係民眾身心健康的情感、精神,自然成為政府關心的議題,成為制定政策、改革制度的出發點。

　　以民眾幸福為目標,不是不重視發展,而是解決了如何發展,增長方式要有利於民眾幸福；解決了為誰發展,發展成果的分配要有利於民眾幸福。實踐證明,以發展帶動幸福,民眾並不幸福,這就是非科學發展、不好的發展；而以幸福帶動發展,就為發展明確了方向和目標,民眾就幸福,這就是科學發展、好的發展。深圳特區還要“特”,深圳特區還要辦下去,就要有理念與目標的創新,從而帶動體制的創新。創建“幸福深圳”是必然的選擇。今天的深圳最有條件成為“幸福深圳”,從而帶動“幸福中國”的建設。在物本位向人本位的新的偉大轉折中,深圳應該繼續起排頭兵的作用。

　　作者係原深圳體改委主任、中國經濟體制改革研究所副所長