深圳特區三十年：“而立之年”面臨新起點新挑戰

　　以“殺出一條血路”的勇氣，走出一條科學發展的新路，“而立之年”的深圳，任重道遠　　

　　以30年發展為新起點，深圳要當好推動科學發展、促進社會和諧的排頭兵。它今天改革和發展所面臨的問題，就是許多國內其他大中城市已經或即將面臨的問題。黨的十七大指出，“更好發揮經濟特區在改革開放和自主創新中的重要作用。”創造新的成功經驗，建立比較完善的制度和運行機制，對於全國而言意義重大。

　　在經濟全球化和世界多極化的今天，作為中國最早也發展最好的經濟特區，深圳肩負著向世界傳播中華文明、展示中國特色社會主義制度風采的重任。過去30年，伴隨著改革開放的步伐，深圳人以非凡的勇氣和努力創造了輝煌的業績；未來30年，是我國建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會並向基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家目標邁進的關鍵時期，深圳更應該走在科學發展前列。

　　可以説，深圳的成功就是中國特色社會主義的成功，就是中國特色社會主義道路具有強大生命力的鮮明印證。深圳應成為當今世界科學社會主義發展的鮮活樣本，成為社會主義和市場經濟完美結合的典範，成為中國特色社會主義示範市。只有這樣，才能更體現特區的品格，特區的價值。

　　新起點新挑戰

　　過去的高速發展，相對於內地來説市場經濟更加成熟，經濟基礎更加堅實；毗鄰港澳，經濟社會的開放度更高，人們的觀念更加解放；擁有特殊的地方立法權，深圳有基礎、有條件、有責任繼續擔起探索科學發展和諧發展道路的歷史使命。

　　《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》《深圳市綜合配套改革總體方案》的批准和實施，“一區四市”的新定位，以及特區內外一體化方案獲批為深圳發展帶來了新的契機。另一方面，深圳的發展同樣面臨新的要求、新的挑戰。

　　一是特區過去30年發展取得了明顯的成效和一些成功的經驗，但對照科學發展觀的要求，還有很大差距和不足，如何在新的歷史條件和新的發展理念下重新審視和突破過去的發展模式需要更多的信心和勇氣；

　　二是在作為特殊政策已經在全國“普惠”後，特區的“特”如何體現，如何再造新優勢、增強核心競爭力顯得重要而緊迫；

　　三是深圳處於從起飛到成熟的發展階段，城市的活力和創造力有衰減趨向，動力不足，缺少了特區建立初期那種“拓荒牛”精神，改革進入深水區後，觸及一些利益格局的調整，難度、阻力增大，怕或不願承擔改革風險，顧慮較多；

　　四是與香港等世界先進城市相比，在公共行政、城市管理、公共服務和法制化水平等方面還有較大差距，還需要在優質、高效、透明、規範服務上花大力氣，行政效能建設和執行力建設需要進一步加強；

　　五是自主創新研發能力還需要加強，整個産業迫切需要基礎研究和源頭創新能力的有力支撐，需要進一步解決好在核心技術、關鍵部件、營銷渠道、業務流程等方面的對外依賴，總體還處在“製造基地”的地位，産業主要還處在國際産業鏈的中低端；

　　六是發展不平衡等帶來的社會問題可能更為突出，流動人口比例高導致城市管理難度加大，因土地、住房等價格上漲等帶來發展成本上升；

　　七是作為一個國際化城市，發展已經緊緊地融入全球化的進程，經濟對外依存度和開放度高，受到國際經濟波動衝擊的可能性和力度會更大，“能力挑戰”考驗深圳的決策者；

　　八是在加快推進改革開放、完善社會主義市場經濟體制的過程中，如何進一步加強和改進黨的領導，加強反腐倡廉建設，積極構建社會主義核心價值體系還需要進一步努力和探索。

　　始終堅持解放思想

　　30年時間，深圳由一個邊陲小鎮發展成為一個現代化的大都市，創造了奇跡，積累了成功的經驗，在建立社會主義市場經濟體制進程中“殺出了一條血路”，這既是繼續發展的基礎和優勢，也可能成為科學發展觀念突破的阻力和障礙。

　　解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。認真審視發展路徑和現狀，我們還有很多不適應不符合科學發展的思想觀念和做法，在前進的道路上也還將面臨許多新的困難和挑戰，必須突破原有的模式，進行新的探索和創新，必須把解放思想改革創新作為一個永恒的過程。

　　一是以“十年磨一劍”的決心和毅力，不怕犧牲短期利益、不怕犧牲一時榮譽、不怕各種是非議論，敢於突破既有經驗，敢於“自我革命”，敢於承擔風險，堅定不移地以科學發展觀作為決策拍板、利益取捨、輕重權衡、矛盾協調的第一準則，切實從深層次上樹立科學發展理念，徹底扭轉既有發展模式的思維定勢、行為定勢。

　　二是學會統籌兼顧的科學思路和方法，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，以求真務實的精神拿出推動科學發展、促進社會和諧的新思維、新舉措。努力實現經濟體制改革、行政管理體制改革、社會領域改革相配套，市場、政府與社會關係相協調，上層建築與經濟基礎相適應。

　　三是把好的思路和理念與有效的機制和制度結合起來，建立實施與科學發展相配套的幹部考核評價體系，將是否真正落實科學發展觀作為考核評價幹部的根本標準和基本依據，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，使科學發展觀真正深入內心、深入靈魂，使推進科學發展成為黨員、幹部、群眾的共同認識和自覺行動。

　　改革創新是深圳的根和魂。目前深圳已經進入了全方位改革的關鍵時期，改革的掣肘從“觀念之爭”轉變為今天的“利益之爭”。按照《珠三角地區改革發展規劃綱要》和《深圳市綜合配套改革總體方案》的總體要求，在“四個先行先試”方面取得新進展。

　　全面深化經濟體制改革，深化財稅、投融資、土地管理、市場監管體制改革以及建立金融改革創新綜合試驗區、推進企業改革等方面提出新的舉措，進一步消除發展面臨的體制機制障礙，力爭在全國率先形成統一開放、競爭有序的社會主義市場體系。

　　以深化行政管理體制改革為突破口，著力解決政府職能轉變不夠到位、行政效率不夠高、行政運行和管理制度不夠健全等問題，力爭到2015年率先建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制，初步建成人民滿意的服務型政府的目標。適應國際化城市發展需要，重點推進對符合國際慣例和通行規則、代表我國未來發展方向的制度設計先行先試，加快形成與國際接軌、有中國特色的開放型體制機制和制度體系。

　　推進社會管理體制改革，以改善民生為重點，完善社會管理制度，創新社會管理方式，努力形成一套能夠切實保障社會公平正義，提高民生福利水平的體制機制，使全體市民都能夠享受到改革開放的成果，切實提升市民的幸福感。著力推進民主法制建設，構建法制政府，推動決策科學化、民主化，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權等合法權益。

　　從深圳實際出發，力爭在戶籍制度改革、收入分配製度改革、住房保障制度改革、公務員分類管理改革、國有資産管理體制改革、社區股份合作公司改革、投融資體制改革等領域率先突破，帶動各領域改革全面推進。