外商投資旅行社經營出境遊將行試點 中國旅行社面臨挑戰與機遇

　　（中國聚焦）外商投資旅行社經營出境遊將行試點 中國旅行社面臨挑戰與機遇

　　新華網杭州８月２３日電（記者　段菁菁）中國國家旅遊局局長邵琪偉２２日在杭州舉辦的第五屆中日韓旅遊部長會議上透露，目前，國家旅遊局和外商投資主管部門正在抓緊研究外商投資旅行社經營中國公民出境旅遊業務的政策，政策一旦出臺，將在中國部分地區先行試點。

　　對於這一消息，業內人士普遍表示，外資旅行社一旦獲准經營出境旅遊業務，必將會對中國國內經營出境旅遊業務的旅行社帶來不小的衝擊和挑戰，同時也將倒逼中國的旅行社加快改制步伐。

　　開放外資旅行社經營出境旅遊業務這一政策醞釀已久。２００９年１２月中國《國務院關於加快發展旅遊業的意見》中首次提出，在試點的基礎上，逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅遊業務；今年７月國務院辦公廳印發的《貫徹落實國務院關於加快發展旅遊業意見重點工作分工方案》中也明確，未來中國將積極引進外資旅遊企業，並在試點的基礎上逐步對外商投資旅行社開放經營中國公民出境旅遊業務。

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　　據了解，早在２００３年７月，日航經國家旅遊局批准在中國建立了第一家外商獨資旅行社。截至目前，美、日、歐等國排名前１０位的旅行社相繼在中國開辦合資、獨資旅行社。但政策同時明確規定，外商投資旅行社的註冊資本不得低於４００萬元，且只能經營國內遊和入境遊，不得經營出境遊。

　　據了解，由於開展業務的範圍有限，目前在華的外資旅行社超過九成處於虧損狀態。復旦大學旅遊學系教授顧曉鳴告訴記者，這些旅行社只是在“蟄伏期”，一旦出境遊業務的政策開放，他們必將大展拳腳。

　　外資旅行社“蟄伏”中國旅遊市場用意深刻。截至２０１０年８月，全球已有１４０多個國家、地區成為中國公民出境旅遊目的地。來自中國旅遊研究院的最新報告顯示，２０１０年中國出境旅遊人數將超過５４００萬人次，增速超過１１％，旅遊服務貿易逆差將達５０億美元，至２０１５年則有望達到２００億美元。如此龐大的旅遊市場，勢必成為外資旅行社爭搶的一塊大蛋糕。

　　業內人士認為，在出境遊方面，對於境外景點、文化的包裝，外資旅行社有得天獨厚的優勢，在營銷、宣傳上也具有品牌優勢，這都將對處在高速發展階段的出境遊市場帶來影響。

　　浙江旅行社協會會長陳岩告訴記者，以浙江為例，目前出境遊一般是當地旅行社組團，再通過與境外地接社合作共同完成接待，相應利潤也就分流很多。“但是國外旅行社資金雄厚，一旦進駐中國，自己就可形成組團、接待一條線，將利潤獨佔。”

　　“壓力即是動力。”邵琪偉對此態度樂觀。他表示，在一定階段，特別是在開放之初，會帶來一定的挑戰，從長遠來看，將有利於中國旅遊業的發展。“相信經過３０多年的改革開放，以及加入ＷＴＯ近１０年的經驗積累，中國的旅行社有一定的承受能力。”邵琪偉説。

　　“目前國內旅行社最大的問題是産品同質化，不可避免引發低價惡戰。”顧曉鳴認為，“迎戰”外資旅行社，細分市場將是中國國內旅行社未來的發展趨勢。“學瑜珈的人或許會選擇到印度旅遊，喜歡購物的人或許會選擇去歐洲深度遊。外資旅行社非常注重個性化的旅遊産品。因此，對於國內旅行社來説，注重市場細分很重要。”

　　另外，他指出，外資旅行社批發零售體系十分完善，而中國旅遊同業缺乏大型批零體系，研發能力弱。

　　由於開放外資旅行社經營出境旅遊業務政策醞釀已久，國內旅行社行業對於即將到來的挑戰也一直在部署應對策略。

　　陳岩認為，面對外資旅行社的進駐，國內旅行社也有一些優勢，“首先，憑藉多年的市場操作，國內旅行社已經累計了相當的經驗，更能掌握中國消費者的需求；其次，國內旅行社有著更廣泛的銷售渠道和服務網絡；其三，國內不少旅行社已形成品牌效應。”此外，陳岩表示，外資旅行社的進駐還將加快國內旅行社的改制步伐。“將國內旅遊行業從以往較為低端的價格戰，逐步導向真正服務水平的較量，形成相互借鑒、相互提升的競爭格局。”

　　浙江國旅集團市場總監陳欣安告訴記者，他們已做好應對外資旅行社衝擊的準備：如逐步將出境旅遊業務轉向優質化、高端化發展，不斷優化旅遊産品，以此與國外旅行社抗衡；通過加強與國外相關旅遊部門的合作，獲得優勢提升；不斷拓展自己營業網點，憑藉著貼近消費者的優勢去競爭市場份額。