中央政策研究室副主任：應允許深圳扮“先行先試”角色

　　作為中國改革的試驗田，要允許深圳繼續先行先試，甚至允許出錯 　　

　　1983年，在中共中央書記處研究室經濟組任職的鄭新立，第一次來到深圳，看到的還是一個小縣城。25年後的2008年，時任中央政策研究室副主任的鄭新立，再次帶隊考察深圳，“小樹已經參天”。這次，他把考察報告定名為“橫空出世看深圳”。在他看來，只有這個題目，才能概括深圳特區成立30年的變化，及其在全國改革開放中的作用。

　　作為中央智囊團的關鍵人物之一，多年來，鄭新立一直關注著中國改革開放的進程，並多次為國為民建言獻策。在接受本刊專訪時，他認為，在今後的30年裏，中國的改革發展將面臨新的形勢，遇到的困難和問題不會比前30年少。在新的時期，作為“中國改革試驗田”的深圳已“不差錢”，政策層面應允許深圳繼續扮演“先行先試”的角色，允許深圳用改革的辦法來解決發展中的一些矛盾和問題，“甚至可以允許深圳出錯。”

　　求解“中等收入陷阱”

　　《瞭望》：今年1月，汪洋在參加廣東省委十屆六次全會時，提出了三道題：特區過去30年幹了些什麼，有什麼經驗教訓？在迎接特區成立30週年的歷史節點上做什麼，怎麼樣實現加快發展？今後30年還能幹些什麼，怎麼樣再創特區新輝煌？你怎麼看這三個問題？

　　鄭新立：應該説，關於前30年深圳的發展，深圳在改革開放中所起的作用，無論怎麼評價都不過分。關鍵是，今後30年深圳怎樣繼續在全國改革開放和經濟發展中繼續充當“領跑者”的作用？

　　今後的30年，面對新形勢，新的問題還要繼續改革開放，繼續探索發展道路。一代人，只能解決一代人的問題。今後20～30年，你們這一代人所面臨的問題，是深圳的開拓者們幾代人所沒有面臨的新問題，這需要你們繼續用改革開放精神去解決。

　　這其中的第一個問題是要帶領中國衝出中等收入的陷阱。這是全國，也是深圳今後20～30年面臨的一個最大的問題。一般來説，人均收入在3000到10000美元之間，總的來講叫中等收入。現在，就存在一個中等收入陷阱，典型的有拉美陷阱，也有東南亞國家陷阱。

　　這樣的問題，中國未來20～30年就將遇到，直接關係著中國的人均GDP能否衝到10000美元以上。今年，中國人均GDP可能要達到4000美元，將來，如果翻一番就是8000美元，再翻一番就是16000美元。我們要爭取實現人均GDP翻兩番，一股作氣地衝破人均GDP10000美元。如果能衝過去，一人10000美元，總量就是13萬億了，和美國就差不多了。

　　《瞭望》：為衝出“中等收入陷阱”，中國應採取什麼發展模式？

　　鄭新立：現在看來，無論是拉美，還是“東南亞四小虎”，能否衝破“中等收入陷阱”，其核心問題就是，能否形成以自主知識産權和自主品牌為依託的技術密集、知識密集型産業，從而形成國際競爭力，能夠支撐本國貨幣的升值、支撐就業的擴大、支撐出口的持續增長。

　　如果仍靠以往的勞動密集型産業，仍靠加工貿易，仍靠出口資源，那麼註定不可能衝出10000美元關口。

　　《瞭望》：未來深圳會是什麼樣子？有哪些新的任務？

　　鄭新立：珠江口東岸，現在形成了同一個城市群：香港、深圳、東莞、廣州、佛山。這個狹長地帶，南北僅200公里，東西僅50公里，但是，卻聚集了5000萬人，GDP總量5000萬美元。這裡是世界上最有活力的一塊地方。

　　根據廣東省的安排，我們調研組正在做關於擴大粵港澳經濟合作、形成粵港澳一體化經濟體系的研究。現在，從香港到廣州要建城鐵，這意味著，珠江口東岸的五個城市將可以做到生活上同城化、經濟上一體化。而且，五個城市之間可以實現生産要素的優化配置，形成一個整體的競爭優勢。

　　我算了一下，到2030年，珠江口東岸五城市GDP總量可以在2萬億美元以上。這相當於甚至超過現在的紐約經濟圈和東京經濟圈的規模。而在這五個城市之中，從增長速度上講，深圳的增長速度是最快的，發展是最好的。要不了幾年，深圳在這五個城市裏將起到核心作用。

　　到時候，深圳將承擔著很獨特的任務。因為它緊靠著香港，又連接著東莞、廣州和佛山。實際上是通過深圳和香港的經濟融合，實現深圳和香港的要素的優化配置，把香港在信息、管理、貿易、法律等方面的軟體的優勢和深圳的實體經濟的創新、高新技術産業方面的優勢結合起來，有利於把香港的優勢進一步擴大化。

　　近期，深圳通過填海的方式，在蛇口造了一個有十幾平方公里面積的前海區，緊靠香港。深圳市想把前海區打造為深港經濟融合的實驗區，要在那塊空地上做文章。依靠那十幾平方公里，打造世界第三經濟增長極。

　　《瞭望》：如何發揮深圳領跑者作用？

　　鄭新立：帶領中國經濟衝出中等收入陷阱，我想這是深圳在未來要擔負的最大作用。深圳要發揮領跑者的作用，要成為中國的矽谷，要成為新技術産業的培育、孵化基地。

　　下一步，深圳的一些勞動密集型産業還要進一步轉移，騰出空間來發展知識密集和技術密集型産業。

　　深圳現在已有了四個在全世界都很有名的高新技術企業：華為、騰訊、中興、比亞迪。其中，比亞迪去年還被評為全世界科技型企業的第一名。以後，深圳要繼續培養出一批類似企業出來，要形成一種機制。並把這種機制移植到全國其他地方，要摸索出一套可以複製的經驗和制度來。

　　應對發達國家挑戰

　　《瞭望》：除了中等收入陷阱外，新30年中國還將面臨哪些挑戰？

　　鄭新立：隨著我國對外開放的擴大，經濟總量的增長，發展面臨的阻力也更大。今年第二季度我國的GDP總量已經超過日本，但今後在海外貿易、投資、人民幣國際化以及如何排除貿易爭端和壁壘等方面，都會面臨很多新的困難。這是我們改革開放初期所沒有的。此時，如果“一著不慎”，就可能會“滿盤皆輸”。

　　《瞭望》：對此，中國應怎樣應對？作為試驗田的深圳，又該如何把握住經濟快速增長的戰略機遇期？

　　鄭新立：外貿順差就等於總儲蓄減去總投資。面對歐美國家針對中國發起的貿易爭端，我們可以通過提高勞動者工資，特別是加工貿易企業提高工資，增加消費。這樣，不僅有利於減少總儲蓄，縮小外貿順差，更有利於實現經濟發展方式的第一個轉變，即通過擴大消費來減少經濟增長對投資和出口的依賴。

　　希望深圳能夠就此進行探索。比如，逐步提高勞動者工資水平，可以每年提5%，給企業一定的消化工資成本上升的空間。同時，通過改善企業管理、開發新産品，實現産業升級。

　　而且，凡有條件的中國企業，都應搞國際化經營，特別是要開拓多樣化的國際市場，同新興經濟體搞貿易，改變出口過度依賴美歐日的狀況。

　　另外，要通過海外並購，特別是並購有一定技術資源的企業來提升自主創新能力。通過海外並購更多的國內短缺的資源，像石油、天然氣、鐵礦、鋁礦、銅礦等，來解決經濟發展的資源瓶頸。