廣州民告官勝訴率超三成 行政復議糾錯率低於全國

　　羊城晚報訊 記者魯釔山、通訊員穗法宣、實習生鄭飛報道：法院、公安、工商、房管……廣州90多個單位的300多名代表齊聚從化，圍繞"民告官"典型案例展開氣氛火熱的司法討論———上週末，由廣州中院和廣州市政府法制辦聯合舉辦的第六屆"廣州市行政案例點評會"閉幕，記者從會上獲悉，廣州中院的"民告官"案件，"民"勝訴的比例近年來均穩定在30%以上。

　　行政復議糾錯率低於全國

　　據統計，去年廣州兩級法院行政庭共受理審查行政一審案1921件，結案率達92.5%。廣州中院受理行政二審案件814件，結案率達98.82%。從案件種類數量上看，城建、勞動和社會保障、狀告鄉政府三類案件在行政訴訟中比重最大，共佔了52.1%左右。城建類案件中，又以房屋拆遷裁決為主。

　　行政復議方面則以勞動糾紛案為主，2009年廣州市各級行政復議機關共收到行政復議申請2760件，收案量在全省排第一。據廣州市政府法制辦副主任劉朝陽透露，2009年，廣州各級復議機關共審結行政復議案件2486件。其中，維持原具體行政行為及駁回復議申請的佔74.66%，較2008年下降了近10個百分點；通過撤銷、變更、確認違法、責令履行的方式結案的195件，直接糾錯的比例為7.84%，較2008年上升了5.27%；通過撤回申請、和解等方式結案的418件，間接糾錯的比率為16.81%，較2008年上升了5.06%。兩者相加，糾錯率達到24.65%。而今年上半年，廣州各級行政復議機關共審結行政復議案件806件，其中通過撤銷、變更、確認違法、責令履行的方式結案的47件，直接糾錯的比例為5.83%；通過撤回申請、和解等方式結案的155件，間接糾錯的比率為19.23%。兩者相加，糾錯率為25.06%。

　　而近年來全國直接糾錯的比率為14.67%，間接糾錯的比率為18.92%。兩者相加，糾錯率達33.59%。

　　個別行政機關給法院施壓

　　廣州中院所做的"行政案件司法審查報告"中稱，個別行政機關仍沒有擺脫"職權本位"的觀念。他們或者認為行政相對人（即"民"）提起訴訟是在故意找茬，或者認為法院也是政府所屬的職能部門，不應當做出對行政機關不利的判決，進而消極地對待行政應訴工作。

　　基於這種觀念，他們在行政訴訟中就不能擺正位置，或者審判時不出庭參加訴訟，送達起訴狀後不答辯，或者在法庭上對原告態度倨傲，甚至大加呵斥，或者通過領導打招呼、批條子，給法院施加壓力。這種做法在一定程度上對行政機關的形象造成了損害。