對開發實行聯合監管 南方五省打響稀土保衛戰

　　●嚴格執行開採總量控制，探索建立統一市場

　　●建立區域聯防互查機制，封堵違法礦産品

　　●組建開採企業聯盟，開展區域技術交流合作

　　今天上午，南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動啟動儀式在廣東省河源市舉行。廣東、廣西、福建、江西、湖南五省（區）15市共同簽署《南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動方案》，共同規範我國稀土開發經營秩序，促進我國稀土産業協調發展。

　　稀土是現代工業的“維生素”和“２１世紀新材料寶庫”，為當今世界新材料工業、現代高技術産業和國防工業發展的重要戰略性資源。我國稀土資源豐富，輕稀土主要分佈在北方包頭，中重稀土主要分佈在南方五省區。其中南方五省（區）15市是離子吸附型稀土礦的主要産地，儲量、産量均佔全國90%。

　　稀土資源在南方五省（區）廣泛分佈，採用簡單堆浸技術即可開採，很容易造成資源浪費、植被破壞、水土流失和環境污染。近年來，為了規範開發秩序，促進稀土資源規模化開發和集約化利用，國土資源部會同各地政府先後開展了多項行動，有效打擊和遏制了各類亂採濫挖行為。但是，由於利益驅動和産業結構落後等因素影響，亂採濫挖、無證勘查開採、超指標生産等違法違規行為仍時有發生，各種盜採行為仍然屢禁不止。非法採礦者採用打遊擊的辦法，在15市游動盜採，採富棄貧，採易棄難，採了就跑，嚴重干擾了正常的開採秩序，干擾了市場建設，破壞了稀土資源的合理開發利用。

　　因此，福建省龍岩市、三明市，江西省贛州市，湖南省永州市、郴州市，廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市，廣西壯族自治區崇左市、賀州市、梧州市、貴港市、玉林市15市政府經磋商，決定共同對區域內稀土礦産開發採取聯合監管行動。

　　《行動方案》主要內容包括，一是南方五省（區）15市平等協商，促進地區間礦産資源合理開發。嚴格實施全國和五省（區）礦産資源規劃，促進稀土礦業權合理佈局；積極推進稀土資源開發整合，培育和打造優勢企業；嚴格執行國家開採總量控制指標要求，探索建立統一的稀土礦産品市場。二是開展政府部門間緊密協作，推進建立區域聯控聯查聯動的共同責任機制。建立區域聯防互查機制，開展專項整治合作，在稀土資源産、運、銷等關鍵環節設置監控系統，逐步聯合建立稀土礦産品流通登記票證電子網絡管理系統，堅決封堵住違法礦産品進入流通領域；開展區域間交叉互查，每年由15市人民政府有關部門共同組織對指標執行情況進行聯合檢查；明確主體責任，強化責任落實；加大執法力度，建立統一的舉報制度。三是構建企業間共同聯盟，推進企業集聚共生。建立南方稀土礦産開採企業聯盟，開展區域技術交流合作。探索建立稀土礦産品電子交易統一平臺等，增強區域礦産業集聚效應；強化行業自律，形成企業間稀土礦産品聯合磋商定價機制和礦産品調配機制。《行動方案》中明確，南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動實行聯席會議制度，聯席會議實行輪值主席制，輪值主席市由聯席會議確定，在15個地市人民政府中産生。

　　國土資源部副部長汪民在書面發言中強調，我們要站在國家利益和民族利益的高度，從大局出發，進一步提升對稀土資源的重要性和戰略地位的認識，充分認識到開展稀土開發監管區域聯動的必要性和緊迫性，增強打勝我國稀土保衛戰的決心與信心。

　　南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動聯席會議第一任主席市、廣東省河源市委書記陳建華説，南方五省（區）15市稀土開發監管區域聯合行動，事關國家戰略安全，充分表明了我國對稀土等戰略性礦産資源管理的重視和進一步整頓規範礦産資源開發秩序的決心，對地方資源産業發展具有重大的推動作用。（記者李剛）