海關總署：進出境商業性郵件按貨物報關

　　海關總署日前就調整進出境個人郵遞物品管理措施發佈公告，從9月1日起，取消過去對個人郵遞物品的免稅額，並且對郵遞進境物品應繳進口稅超過50元人民幣的一律按商品價值全額徵稅，對個人郵寄物品應徵進口稅稅額在人民幣50元(含50 元)以下的，海關予以免徵。此舉被有些人認為將增加海外代購成本。近日，記者就此採訪了海關總署監管司有關負責人。

　　進出境郵件已轉向商品為主

　　問：為什麼要出臺這一《公告》？

　　答：《公告》對郵遞進境物品管理措施的調整主要體現在進口稅起徵點方面，這是由客觀形勢的變化決定的，兼顧了對個人郵遞物品的照顧和對違法走私活動打擊的需要。

　　新中國初期，商品匱乏，經郵遞渠道進出境物品總量較小，內容單一，主要為個人物品。從照顧僑眷出發，海關根據國家整體政策，對進出境個人郵遞物品給予一定幅度的免稅優惠。根據形勢的發展幾經調整，1994年《海關總署關於調整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規定，寄自或寄往港澳地區的個人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區的個人物品限值為1000元，免稅額為500元。

　　隨著我國經濟的快速發展，國內商品市場極大豐富，情況發生了巨大變化，一是大部分進境郵件不再是親友間饋贈的物品，海關當初制定的優惠政策對照顧僑眷需求的作用已經弱化。二是進出境郵件的性質已向交易性質的商品為主轉變。特別是最近一段時間，網購、郵購、海外代購等業務發展迅速。從我們實際監管的情況中發現，一些不法分子企圖將所經營的進口貨物拆分成多票，偽報為個人物品，利用個人物品免稅額優惠規定，通過郵遞、快件渠道進境，逃避監管。這種違法行為不僅造成國家稅收流失，也逃避了國家對進口貨物的管制，使相關商品在缺乏安全、衛生和質量把關的情況下流入國內市場，消費者無法獲得應有的保障。

　　海外代購商品具有牟利性

　　問：有人認為《公告》提高了海外代購成本，這種觀點對嗎？

　　答：根據《海關法》的有關規定，我國對進境商品區別為貨物、物品等不同監管對象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿易性”的特徵，進境後不得出售或出租。顯而易見，海外代購的商品具有牟利性，它將再次進入貿易領域，所以海外代購的商品不是物品，而是貨物。對於貨物，無論價值多少，都要照章納稅，這是一貫的。《公告》再次明確“郵運進出口的商業性郵件，應按照貨物規定辦理通關手續。”一些人認為，《公告》的實施將提高海外代購的成本，我認為這是混淆了物品和貨物的概念。

　　問：《公告》出臺後，引起社會各界高度關注。有些海外代購商家企圖在9月1日《公告》正式實施前利用所謂“合理緩衝期”進行囤積。請問海關將怎樣嚴密監管？

　　答：針對這種情況，我們已經要求各地海關加強郵遞、快件渠道進境個人物品的審核，嚴格區別親友間饋贈個人物品和商業性郵件，其中對商業性郵件一律要求按照貨物辦理進口手續。

　　郵寄與攜帶物品徵稅不同

　　問：郵寄進境和旅客攜帶進境相同物品在徵稅方面有何差異？

　　答：由於歷史和現實的原因，對郵寄進境和旅客攜帶進境的個人自用物品，管理政策有所差異，主要表現為：

　　首先，進口稅起徵點不同。一是進境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣(含5000元，下同)以內的；非居民旅客攜帶擬留在境內的自用物品，總值在2000元人民幣(含2000元，下同)以內的，海關予以免稅放行，單一品種限自用、合理數量，但煙草製品、酒精製品以及國家規定應當徵稅的20種商品等另按有關規定辦理。短期內或當天多次進出境旅客攜帶進出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標準執行。二是郵遞進境物品應繳進口稅超過 50元人民幣的一律按商品價值全額徵稅。

　　其次，個人物品標準不同。一是進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品，非居民旅客攜帶擬留在中國境內的自用物品，超出人民幣2000元的，經海關審核確屬自用的，海關僅對超出部分的自用物品徵稅，對不可分割的單件物品，全額徵稅。二是個人郵遞物品受到價值限制，即個人寄自或寄往港、澳、臺地區的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其他國家和地區的物品，每次限值為1000元人民幣。個人郵寄進出境物品超出規定限值的，應辦理退運手續或者按照貨物規定辦理通關手續。但郵包內僅有一件物品且不可分割的，雖超出規定限值，經海關審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規定辦理通關手續。