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發佈時間:2010年08月07日 20:58 | 進入復興論壇 | 來源：新華網
新華網海口8月7日電（記者劉錚 周正平）中國（海南）改革發展研究院院長遲福林7日表示，“十二五”期間應實現農民工市民化，讓農民工成為歷史。
遲福林在海口舉行的“城鄉一體化：趨勢與挑戰”中國改革國際論壇上指出，實現農民工市民化，既是推進城鎮化進程的重頭戲，也是推進城鄉一體化的突破口。“十二五”全面解決農民工市民化問題的時機已經成熟，條件基本具備，讓農民工成為歷史應成為經濟社會發展目標之一。
遲福林建議，在戶籍制度方面，“十二五”前三年實現中小城鎮戶籍制度全面放開，後兩年實現大城市戶籍制度基本放開；“十二五”末期，把農民工“暫住證”改為“居住證”，實現農民工在全國範圍內的自由流動和統一管理。在基本公共服務方面，要把農民工全面納入居住地基本公共服務體系，推進農民工基本公共服務市民化；在土地制度方面，重在剝離農村土地長期承載的基本社會保障功能，切實保障農民工土地收益權，並在有條件的地區建立以農民工宅基地置換城市商品房的試點。
遲福林還建議，“讓農民工成為歷史”應當作為“十二五”政府轉型的約束指標。要把農民工市民化作為政府的公共職責，明確中央與地方政府的職責分工；建議把政府土地收益的一部分用於解決農民工基本住房保障問題；要保障農民工公共就業服務，儘快把農民工納入所在城市公共就業服務體系。
本次論壇由中國（海南）改革發展研究院、國家發展改革委體改司、中國經濟體制改革研究會、聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心共同主辦。
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