橄欖型社會 浙江任重道遠

　　繼去年那份有點“辣”的浙江財富觀調查報告後，楊建華這次的深度調查又觸碰到了和諧社會一個重要話題——中等收入群體的成長、橄欖型社會。關於調查的前前後後和啟示意義，他接受了本報記者的獨家專訪。

　　問：關於中等收入者的標準有何依據？這好像與一般人的理解有點差距？

　　楊建華：中等收入群體和中等收入階層是兩個不同概念。後者有多重指標，要綜合經濟收入、社會聲望、政治權利等多方面因素，而中等收入群體則側重經濟收入。出於便於操作和科學研究的考慮，把城鎮居民人均可支配收入以上到2.5倍的人群定義為“中等收入者”。

　　問：這麼一項大型的社會調查活動，首次把目光瞄準中等收入群體。你的初衷是什麼？

　　楊建華：浙江要想構建一個現代的和諧社會，就必須培育一個龐大的中等收入者群體，形成一個“兩頭小，中間大”的橄欖型的社會結構。根據上文的數據分析，建構橄欖形社會，應該是今後浙江實現經濟社會轉型升級的理性選擇。

　　問：浙江在發展經濟、促進民生等方面取得了驕人的業績，但是與建構橄欖型社會的目標相比，仍存在著不少差距。目前這個群體擴大還面臨哪些障礙？

　　楊建華：障礙來自多方面，首先是社會分配。一方面，企業勞動者收入偏低，尤其是農民工工資太低。另一方面，收入差距的“倒U形曲線”拐點至今仍未出現，城鄉居民收入差距仍在擴大。2008年，浙江城鄉居民收入差距達到2.45倍，如果考慮城鎮居民從單位得到的各種實物收入、享受的住房公積金，城鄉居民間的收入差距更大，初步測算，城鄉居民的收入差距已超過了2.6倍。

　　還有利益調整方面的障礙。中等收入群體的發展過程就是一個利益結構不斷得以調整和優化的過程。目前，政府與民爭利的現象普遍存在。從直接層面看，主要表現在政府和行政性事業單位收費罰款及部門利益、地方政府利益、公務員隱性收入等。目前，實際政府的全部收入（包括收費和土地出讓）已經達到GDP的35%左右，行政公務開支也佔財政全部支出的35%左右。這是抑制創業、就業，扼制勞動者收入增長的一個重要原因。

　　問：通過此次調查，對於浙江構建橄欖型社會，有何建議？

　　楊建華：成熟的橄欖型社會是一個擁有穩定的中等收入群體的社會，而其穩定性主要來自於社會保障體系這一“安全網”的編織。同時要繼續大力扶持發展家庭工業、中小企業，為建構橄欖型社會提供更堅實的經濟制度保障。

　　從全省範圍來看，城鄉貧富差距的不斷擴大是個不爭的事實，在很大程度上制約了中等收入群體隊伍的擴大。要在根本上扭轉這一趨勢，就必須利用好稅收和轉移支付兩個途徑，使國民收入結構向農村傾斜，並重點提高教育水平、擴大農村就業，逐步擺脫貧困。