廣東紀委書記:執行力決定轉變發展方式的成敗

　　執行力就是生命力,是廣東當好推動科學發展、促進社會和諧排頭兵的重要保障。領導幹部的執行力,就是貫徹執行黨和國家方針政策、戰略決策和工作部署,以及上級指示、決定、命令,從而實現預定目標和任務的能力。具體説,就是貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力,就是把握規律、創造性開展工作的能力,就是化解矛盾、解決問題的能力,就是狠抓落實、堅決完成任務的能力。

　　加快轉變經濟發展方式是今年全省經濟工作的頭號工程。面對國際形勢的深刻變化,不轉不行；面對國內百舸爭流的競爭態勢,慢轉也不行。面對廣東經濟社會發展的階段性特徵,盲目轉也不行,要進一步認識轉變經濟發展方式的緊迫性、長期性和艱巨性,以自我革命的勇氣、以壯士斷腕的決心,對不適應科學發展的理念、經驗、做法進行揚棄,切實解決“不願轉”、“不會轉”、“不能轉”的問題,真正打好轉變經濟發展方式這場硬仗。

　　廣東科學發展的思路、目標、措施已經明確,科學發展的時機和條件已經具備,關鍵是提高執行力。當前,推進《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的落實,加快轉變經濟發展方式,避免人為的“中梗阻”,要有強的執行力；建設文化強省,實現省委提出的既“漲錢袋”、又“富腦袋”的目標,要有強的執行力；維護社會和諧穩定,實現“平安亞運”,要有強的執行力；加強反腐倡廉建設,不斷完善具有廣東特色的開放、動態、創新的懲治和預防腐敗體系,要有強的執行力；打好“規劃到戶、責任到人”扶貧攻堅戰,切實解決群眾反映強烈的上學難、看病難、就業難、安居難等民生問題,要有強的執行力。

　　總的看,全省黨員幹部隊伍整體素質是好的,特別是在應對國際金融危機中,廣大黨員幹部彰顯了務實、高效、堅決的執行力。但是也應看到,與發展的要求、群眾的需求相比,在執行力上還存在執行標準不高、執行速度不快、執行力度不大、執行辦法不多、執行能力不強、執行動機不純等不容忽視的問題。具體表現為:

　　被動執行。有的領導幹部“躲”字當頭,怕擔責任,工作能推則推。在處理複雜問題和解決疑難矛盾上,新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、笨辦法不願用；有的領導幹部“拖”字當頭,怕犯錯誤,等上級部署,靠領導指點,先看人家怎麼做,瞻前顧後,裹足不前,只為“不行”找理由,不為“能成”想辦法,工作能拖則拖,把小問題拖成大問題,簡單矛盾拖成複雜矛盾；有的領導幹部“怕”字當頭,怕槍打出頭鳥,怕得罪人,怕丟選票,碰到問題繞道走,歪風邪氣不敢管,難事硬事不敢抓。

　　虛假執行。形式主義盛行,害了事業,也害了百姓。有的領導幹部只説不做,行動在嘴上、落實在紙上；有的部署工作雷聲大,落實工作雨點小,表決心驚天動地,看成效毛毛細雨。“上級下文件,層層往下念,念完文件進飯店,不見文件有兌現”。

　　機械執行。有的領導幹部教條主義嚴重,拘泥于條條框框,對上情吃不透,對下情不了解,工作部署講大道理、大概念,工作落實無特色、無突破；有的領導幹部只當“傳話筒”,照抄照搬,毫無新意,被群眾戲稱:“當官當大官,講話講宏觀,坐車坐皇冠,啥事都與己無關”；有的領導幹部信奉“經驗主義”,習慣走斑馬線,形成思維定勢、路徑依賴,行動怕出格,思想沒激情,破解難題和推動工作的思路窄、辦法少,辛辛苦苦效率低,忙忙碌碌實績少。

　　選擇執行。本位主義嚴重,自私自利,表態積極,行動消極。有的領導幹部處處從小團體利益出發,凡事把單位和部門利益放在第一位,與民爭利；有的領導幹部以個人利益為取捨,私心雜念重,幹活由心情,辦事看人情,甚至以權謀私,不給好處不辦事,給了好處亂辦事；有的領導幹部以取悅上級領導為目標,執行不顧及基層利益,不考慮群眾感受,擺花架子,不怕群眾不滿意,就怕領導沒注意。

　　執行力的強弱,表面反映的是工作效果,深層折射的是工作作風,本質危害的是執政基礎。如果執行力不強,只有規劃沒行動,只有佈置沒落實,再科學的決策都會成為“海市蜃樓”,再美好的願望也會變為“空中樓閣”。

　　要以昂揚的意志激發執行力。執行是一種能力,更是一種精神。幹事業要充滿激情。我們要滿腔熱情投身中國特色社會主義偉大事業,牢固樹立不畏艱難、奮力拼搏、克己奉公、甘於奉獻的事業心和使命感。要樹立“拒絕藉口,無條件執行”的執行理念,培養執著的執行意識。要樹立“敢為人先,爭創一流”的執行理念,在執行上比精神,在執行上比速度,在執行上見高低。要樹立“迅速反應、立即行動”的執行理念,“先試不爭論,先幹不議論,時間作結論”,真抓實幹,一抓到底。

　　要以改革創新提升執行力。禁區不突破永遠是禁區,難題不破解永遠是難題,出路在於改革創新。執行的過程就是創新的過程。當前幹部群眾對要不要加快轉變經濟發展方式已經形成共識,但一些地方和部門抓轉變發展方式的方法還不多,措施還不實,效果還不明顯。現在,我們正處於落實科學發展觀、為中國科學發展探路的關鍵時期,迫切需要突破思維定勢。重點要把自主創新作為轉變經濟發展方式的核心推動力,加快推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變,實現“廣東製造”向“廣東創造”轉變。要推動行政體制、要素價格、投融資體制等重點領域與關鍵環節的改革創新,形成一整套有利於加快經濟發展方式轉變的政策體系,促進經濟發展方式加快轉變。

　　要以強烈的責任感保障執行力。執行力要靠高度的責任感來保證。黨員領導幹部要分清目標任務,狠抓執行不鬆勁,從根本上克服“三個和尚沒水吃”的現象,形成幹事創業的強大凝聚力。要形成一級抓一級,層層抓落實的責任機制,一級帶著一級幹、一級幹給一級看。要圍繞提高執行力這個目標,建立健全崗位目標管理責任制、重點工作項目專責制、重大項目與重要工作“限時辦結制”和嚴格的責任倒逼機制等。要加強對執行的監督,深入開展明查暗訪、專項督查和社會監督活動。要堅持違規必究,杜絕“下不為例”。要強化問責制度,實施嚴厲的獎優治庸罰劣措施,既要追究“亂作為”的問題,又要追究“不作為”的問題,做到有權必問責,問責必從嚴,把問責始終貫穿于決策、執行、監督的全過程。

　　要以實際成效檢驗執行力。實踐是檢驗真理的唯一標準。執行力強不強,最終要以實際成效來檢驗。執行要在注重實績、追求實效、講究實力上見行動、比高低、論英雄。執行絕不是亂作為,執行要以法律法規、黨紀政紀為準繩,以政策為界限,以成效為標準,以人民利益為出發點和落腳點。要堅持依法辦事,化解矛盾,特別是在企業改制、城鎮拆遷、農村徵地等敏感問題上,一定要嚴格按法律政策辦事,絕不能因執法不規範、執行政策走樣或工作方法簡單粗暴而引發事端。要善於做好群眾工作,對群眾一時不懂的“政策問題”,一時不通的“意氣問題”、一時不服的“利益問題”,要耐心細緻地曉之以理,反復做工作,把群眾説懂、説通、説服。要樹立正確的政績觀,始終把黨和人民的利益放在首位。

　　在全國發展千帆競發的態勢下,我們要有坐不住的使命感、等不起的緊迫感、慢不得的責任感,大力提高執行力,搶抓發展機遇,切實把思想轉化為行動,把理想變成現實,把規劃變為成果,把優勢變為勝勢,在加快轉變發展方式上取得越來越大的成效。

　　(作者:中共廣東省委副書記、廣東省紀委書記)