北京市人大常委會：首都人口不能無限膨脹

　　中新社北京7月30日電 (記者 杜燕) 北京市人口規模近年來快速膨脹，特別是近兩年每年增加超過60萬人。北京市人大常委會表示，北京作為國家首都，其人口規模不應該也不可能無限制膨脹，必須要進行合理調控。

　　正在舉行的北京市第十三屆人大常委會第十九次會議上，市人大常委會合理調控城市人口規模專題調研組的最新報告指出，至2009年底，北京市實際常住人口總數為1972萬人，其中戶籍人口1246萬人、在京居住半年以上的流動人口726.4萬人，國務院批復的《北京城市總體規劃(2004-2020年)》所確定的到2020年北京市常住人口總量控制在1800萬人的目標提前十年被突破。

　　調研組指出，在2006-2010年“十一五規劃”的前四年，北京市人口數量持續快速增長，特別是近兩年每年增加超過60萬人。而快速增長的主要拉動力來自流動人口。4年來流動人口增量逐年加大，共增加151.8萬人，年均增長37.9萬人。

　　截止2009年底，登記流動人口763.8萬人。如將駐京部隊、在社會上散居未登記的和短期來京探親、旅遊、就醫的流動人口估算在內，北京的流動人口總量已超過1000萬。

　　調研組認為，以青壯年為主體的流動人口大量涌入北京，改善了北京市人口的年齡結構，彌補了北京市勞動力的不足，也為北京經濟快速發展作出了重要貢獻。但是，人口持續快速增長也帶來了一系列突出問題，包括人口與有限的資源、環境承載力之間矛盾尖銳；基本公共服務和社會管理的壓力；流動人口聚居區居住環境惡劣、安全缺少保障、制販假冒偽劣商品、非法行醫等問題，以及部分流動人口因工作不穩定、生活沒保障，成為潛在的社會不安定因素等。

　　調研組稱，北京作為首都，其城市功能定位已經確定，為了可持續發展，人口規模不應該也不可能無限制膨脹，否則長此下去勢必損害首都的長遠發展，必須進行合理調控。

　　調研組表示，政府對流動人口的大量涌入，不能簡單地用行政手段加以限制，建議政府通過優化産業結構，在加大對高端人才引進的同時，減少對低端勞動力的需求。同時，下決心淘汰一批低端産業和勞動密集型産業，對吸附大量流動人口的餐飲、洗浴、美容美發等企業和小百貨、小食品等各類場所實行強制退出機制，提高各類市場的開業門檻標準。

　　另外，調研組還建議依法保護流動人口合法權益。對那些在京已擁有合法所有權住房、具有穩定職業和收入，連續居住並繳納社會保險金達到一定年限的流動人口，採取新的管理模式。