大眾時評:"人口零增長"的喜與憂

　　中國科學院7月28日發佈《 中國科學發展報告2010》（以下稱《 報告》），該報告是國內第一部以自然科學與人文科學的交叉研究為特徵，探討科學發展理論、總結科學發展實踐、評估科學發展水平的綜合研究報告。《報告》詳細列舉了中國各地“人口零增長”時間表，其中預計上海2015年實現人口零增長列為首位，其次是天津、北京、遼寧等地。（7月29日《京華時報》）

　　按照《報告》預期和科學估算，我國各地在2030 年前總體實現人口數量和規模的“零增長”，筆者以為，這樣的預算和評估對社會發展的意義極具價值。首先，這足以説明我國持續三十餘年的計劃生育政策的現實有效性。計劃生育政策是我國的一項基本國策，不僅關係家庭幸福也關係民族未來。可以肯定的是，如果不是數十年來我國計生政策的常抓不懈，我國人口的增長速度將遠遠大於當前這種狀態，也不可能出現像有關部門預計的那樣，從2008年到2030年前後我國人口增長到15億人的“峰值”。上海等地人口“零增長”的信號，預示著政策調控的成功。

　　另一方面，如果一旦實現人口“ 零增長”，我國由於人口數量過於龐大而造成的資源分配、環境損害和民生負擔過重問題，也有望從根本上緩解。一個很簡單的道理，一塊社會民生大蛋糕，分配的群體越多，每個群體分配到手的就會少些。我國雖然屬於一個地域廣大的資源較為豐富的國家，三十年的改革開放成熟矚目，以2009年約34萬億元的GDP總量躍升到了世界第三位，但將這份成果和十三億人口一平均，卻排到了世界百餘名前後。這就是人口數量過於龐大所致。“人口數量”拐點的出現，是一個積極的信號，政策有關方面將會有更多的財力集中起來辦大事，人口數量穩定下來，政府也可能騰出更多的財力、物力用於保障民生。其未來效果和社會發展值得期待。

　　然而，必須看到，若干年之後的“人口零增長”現象一旦實現，也就意味著改革開放三十年來，我國特有的以享有“人口紅利”為發展基礎的優勢，將一去不復返了。從理論上説，人口紅利“紅”在低成本，30多年來，外商在中國投資的最大動力除了低廉的原材料成本外，就是人口紅利。農村地區大量剩餘勞動力走向發達地區，“農民工”佔第二、第三産業就業人口的比重高達46.5%，建築行業佔80%。勞動力資源豐富和成本優勢已使我國成為世界工廠和世界經濟增長的引擎。但一旦人口“零增長”之後，農村低廉勞動力剩餘現狀也將從根本上改變，我國如何保持加工業、製造業方面的勞動力低成本優勢，就是一個大問題。也概因此，儘快轉變生産結構和發展模式實已是當務之急

　　此外，人口“零增長”直接意味著人口“老齡化”社會的來臨。據資料顯示，截至2008年底，全國老年人口增至1.69億，佔總人口的12.79%，並正以年均近1000萬的增幅“跑步前進”，至2030年前後，我國60歲以上老齡人口預計將增至4億左右。老年人社會保障、醫療衛生等問題將是一個社會大問題，家庭養老模式將被迫改變，政府和社會承擔的社會養老成本將急劇增加。這也是讓人憂慮之處，需要我們未雨綢繆。