劉淇：堅定信心團結奮鬥創先爭優奮發有為

　　劉淇在全市上半年經濟形勢分析會上強調

　　堅定信心團結奮鬥創先爭優奮發有為 努力建設中國特色世界城市

　　郭金龍作報告 杜德印陽安江王安順出席

　　7月26日、27日，北京市委、市政府召開2010年上半年經濟形勢分析會，總結上半年工作，研究部署下半年任務。市委書記劉淇強調，要深入貫徹落實科學發展觀，加快發展方式轉變，堅定信心、團結奮鬥，創先爭優、奮發有為，以良好的精神面貌，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京建設，高標準、高質量、高水平地完成“十一五”規劃的各項任務，抓好“十二五”規劃編制工作，努力將北京建設成為充分體現人文、科技、綠色特徵的中國特色世界城市。市委副書記、市長郭金龍作關於上半年經濟社會運行情況和下半年重點工作的報告。市人大常委會主任杜德印、市政協主席陽安江、市委副書記王安順出席。

　　劉淇在講話中説，今年以來，全市上下認真貫徹中央宏觀調控的各項措施，積極推動經濟發展方式轉變，首都經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設各項工作進展順利。總結上半年工作，主要有八個特點：一是精神振奮、奮發有為，積極推動科學發展。二是轉變職能、調動社會力量，注入了新的發展動力。三是抓重大項目、抓工作落實，增強了發展後勁。四是狠抓中關村國家自主創新示範區建設，著力創新體制機制，全力提升自主創新能力。五是深化改革、克服發展瓶頸，為發展營造更好環境。六是節能減排、優化結構，轉變發展方式有新進展。七是創新社會建設、積極改善民生、落實維穩措施，推動首都的和諧宜居。八是抓創先爭優、抓基層黨建，提高服務發展的能力。

　　談到下半年工作，劉淇強調，要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國家宏觀調控政策，按照年初確定的目標，以加快經濟發展方式轉變為主線，以深化改革為動力，積極發揮政府的引導作用和市場的基礎性作用，始終保持昂揚向上的精神狀態，以全面完成“十一五”規劃各項任務的優異成績迎接建黨九十週年。

　　第一，抓好産業優化升級。當前的工作重點：一是要下力量抓好都市型現代農業，提升郊區農業的産業化水平，搶佔農産品産業鏈的高端，實現農業與二産、三産的融合發展。二是要大力發展戰略性新興産業，增強高端製造業的競爭能力。努力調整投資結構，優化投資方向，加大土地儲備、基礎設施建設的投資力度，加大産業發展重大項目的投資，推動北京基礎條件好、有發展潛力的行業的大發展。三是要進一步推動服務業的發展，大力提升生産性服務業、文化創意産業的發展水平，特別是要加大金融業的發展力度，積極推動具有國際影響力的金融中心城市建設，高水平地做好“三網融合”試點，全力推動旅遊業的跨越式大發展。四是要創新體制機制，積極發揮國有企業的作用，一方面，大力推動市屬企業積極對接中央在京科技資源，引導中央在京企業、科研院所的科技成果在京轉化；另一方面，市屬企業要認真做好與中央企業、民間資本、外資的合作，在發展中壯大自己，同時帶動和促進民營企業、外資企業共同發展。

　　第二，抓好科技創新。一是要圍繞重點産業推動科技創新。各相關部門要密切配合，發揮企業的主體作用，支持和幫助重大科技創新項目取得更大突破。二是要努力形成全社會支持、鼓勵和運用創新成果的氛圍。逐步完善科技政策體系，提高企業研發投入的比重，進一步強化政府採購政策，做好中關村大街、知春路、學院路這一區域，即“中知學”高端研發和技術服務聚集區的規劃。三是要抓好人才工作，建設世界人才高地。

　　第三，抓好城鄉結合部建設，加快生態涵養發展區的建設。一是要堅定信心、加強領導。各相關部門要切實履行職責，加大拆違控違力度，遏止私搭亂建現象。二是要解放思想、注重創新。要積極推動金融創新，創新融資主體，統籌運用棚戶區改造、開發區配套建設、舊村改造等政策，化解融資難題。政府要發揮引導作用，鼓勵基層在實踐中創造新模式。三是要進一步發揮好農民的主體作用。引導農民通過城市化建設，轉變生産生活方式，發展産業，更好地、持續地富裕起來。要大力支持生態涵養發展區加快發展，大力支持溝域經濟發展。繼續深化行政管理體制改革，提高區縣搶抓機遇促發展的能力。

　　第四，抓好社會建設和管理。必須千方百計地落實好穩定這個第一責任，竭盡全力抓好社會和諧這個首都發展的基礎。要全力抓好基層基礎工作，著力提高化解社會矛盾的能力，大力推廣村莊社區化管理，推進社會服務管理創新。

　　第五，抓好保障和改善民生。一是要著力解決群眾的住房問題。要堅持對房地産市場宏觀調控的政策不動搖，堅持加大政府對中低收入群眾住房保障的力度不動搖，今年要做到符合實物配租條件的家庭應保盡保。要完善政策性住房體系，全面推進棚戶區改造工程，儘快改善居民住房條件。二是要加快推進收入分配製度改革。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別是要提高一線職工勞動報酬在初次分配中的比重。建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，全面推行勞動合同制度和工資集體協商制度，特別要著力提高低收入群眾的收入，讓全體人民都能共享改革發展成果。三是要不斷提高城鄉居民社會保障水平。加快推進社保卡工程，年底實現參加醫療保險的職工和居民全部就醫實時結算。加快推動城鄉社保一體化工作，加快構建城鄉一體化的社會化養老服務體系，促進老年人共享經濟社會發展成果。

　　第六，抓好“十二五”規劃編制工作。要深刻認識首都發展所面臨的形勢，進一步增強發展的機遇意識，把首都高標準的發展目標具體化為指標體系和工作措施，努力將北京建設成為充分體現人文、科技、綠色特徵的中國特色世界城市。要廣泛吸收社會各界意見，認真總結“十一五”時期的經驗，下力氣破解首都經濟社會發展的難題。要認真做好城市總體規劃的修編工作，為推進世界城市建設描繪藍圖。

　　第七，抓好開展創先爭優活動。按照市委十屆七次全會的要求，認真抓好各項工作的落實。重點是要認真落實胡錦濤總書記在會見全國先進基層黨組織和優秀共産黨員代表時的重要講話精神，抓住開展創先爭優活動的契機，動員各級黨組織和廣大黨員，以自身的先鋒模範作用，帶動身邊的群眾，共同推動首都的科學發展。要把開展創先爭優活動作為推動首都工作的強大動力、提高廣大黨員和各級黨組織素質能力的重要抓手、發揮各級黨組織和黨員作用的重要載體，調動各級黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，在全市形成一個昂揚向上、奮發有為、熱火朝天的科學發展局面。

　　郭金龍在報告中對上半年經濟社會運行情況和特點作了分析。他指出，今年上半年，全市各區縣、各部門深入貫徹落實科學發展觀，認真落實市委、市政府工作部署，著眼建設世界城市，堅持著力抓好自主創新、著力抓好一批重大工程和重大項目、著力抓好改革開放、著力抓好改善民生，加快推進人文北京、科技北京、綠色北京建設和發展方式轉變，首都經濟社會發展取得新成效。上半年，全市地區生産總值達到6372.6億元，比上年同期增長12%；完成地方財政收入1293.4億元，增長25.2%。城鎮居民人均可支配收入14750元，實際增長7.2%；農民人均現金收入7949元，實際增長9.8%。經濟平穩較快增長，發展方式加快轉變，消費投資協調拉動，産業項目加快引進，區域統籌力度加大，城鄉建設繼續加強，各項改革積極推進，社會事業加快發展，人民生活持續改善，各項工作順利推進，經濟發展繼續回升向好，社會保持和諧穩定。

　　郭金龍分析首都經濟發展面臨的形勢時指出，要科學分析複雜多變的國內外形勢，牢牢把握全市工作大局，進一步增強憂患意識、改革意識、創新意識，科學決策、沉著應對，努力克服和解決發展中的困難和問題，推動首都科學發展邁上新臺階。

　　談到下半年經濟社會發展的重點工作，郭金龍強調，各區縣、各部門要認真落實黨中央、國務院決策部署，保持各項政策的連續性和穩定性，增強工作的針對性和靈活性，努力防止發展的波動性，確保完成今年經濟社會發展各項目標任務。一是促進投資穩定增長。安排好政府投資，抓好投資項目落地，調整優化投資結構。二是努力擴大消費需求。增強城鄉居民消費能力，引導消費結構升級，提高農村消費比重，著力擴大旅遊消費。三是積極推動外向型經濟發展。落實穩定外需的政策措施，搭建服務貿易工作協調機制，營造有利於外經貿發展的軟、硬環境。四是加快提高自主創新能力。加快推進示範區建設，促進重大科技成果産業化，全方位吸引高端人才。五是切實抓好重點産業發展。加快發展高端産業，加快培育戰略性新興産業，推進高端産業功能區建設，充分發揮國有企業作用，大力促進中小企業和非公經濟發展。六是著力推進重點區域建設。按照目標責任書要求穩步推進重點村建設，抓緊落實城南行動計劃年度分解任務，加大永定河綠色生態發展帶建設、首鋼調整改造協調力度，強化運河核心區招商引資工作。七是加快農村改革發展。著力抓好重大農業、農村産業項目落地，高度重視生態涵養發展區建設，抓緊制定出臺重點小城鎮發展意見，全面推開集體林權制度改革，積極推動設立國家農村金融改革試驗區，嚴格落實各項強農惠農政策。八是提升城市運行保障能力。著力加強交通建設管理，推進城市環境建設，抓好節能減排，提高城市運行水平。九是大力發展社會事業。進一步強化政府責任，紮實推進社會事業改革發展，努力解決群眾關心的就學、就醫等方面的突出問題，不斷提升公共服務水平，促進經濟社會協調發展。加強公共文化服務體系建設，廣泛開展群眾體育活動。十是著力保障和改善民生。認真做好就業和社會保障工作，進一步加大住房保障工作力度，切實維護社會和諧穩定。十一是認真做好“十二五”規劃編制和對口支援工作。要深入開展創先爭優活動，全力推動首都科學發展。

　　會議圍繞如何判斷首都發展所處的階段及階段性特徵、如何看待在前進中面臨的機遇與挑戰、如何把握首都未來發展的目標和任務三個重大問題進行了分組討論。

　　劉淇在總結講話中提出三點要求：第一，要科學分析、積極思考首都科學發展的戰略。根據首都發展的階段性特徵，積極推動首都在新階段的科學發展。認真應對人口、土地、水資源的挑戰，應對首都資源運用上的挑戰，應對城市競爭力的挑戰，建設有世界影響力的文化中心、人才高地、創新中心。結合研究制定“十二五”規劃，抓緊對關係全局的重大問題的研究，統一思想，心無旁騖地把各項工作做得更好。第二，要解放思想，注重改革創新，加強研究，提高統籌協調能力，把握機遇，應對挑戰，創造性地推動首都發展。第三，要胸懷全局，腳踏實地，完成好今年的工作任務，編制好“十二五”規劃，不斷開創首都工作新局面。

　　市委、市人大常委會、市政府、市政協領導和各有關方面負責同志出席會議。（記者汲傳排 徐飛鵬）