工資條例草案將報國務院 擬公佈壟斷行業工資

　　備受關注的工資條例草案內容浮出水面。昨天，曾多次參加《工資條例》草案徵詢意見會的中國勞動保障科學研究院研究員楊永琦向本報記者透露，目前，草案已經完成，並將於近日上報國務院有關部門。

　　條例草案核心內容將突出“調低限高”，即最低工資標準的增加機制和壟斷企業尤其是高管工資的限制。在限制壟斷行業高收入方面，草案要求壟斷行業定期公佈工資平均水平、漲幅、增長金額等內容。

　　■草案內容

　　>>收入分配之增低

　　工資增長將與CPI挂鉤

　　【舉措】

　　◎各省份將最低工資標準上報國家，並及時向社會公佈，供勞動者參考。

　　◎職工工資增長應充分考慮當地CPI因素。

　　◎最低工資不包括加班費、高溫低溫及國家的各種補貼。

　　如何增加低收入群體的收入？中國勞動保障科學研究院研究員楊永琦向本報記者透露，最低工資標準是條例草案的重點內容。

　　《條例》草案預計還將首次明確最低工資不包括加班費、高溫低溫及國家的各種補貼，三險一金也不包括在內。楊永琦介紹説，此前各地最低工資的構成不統一。例如同為1000元的最低工資，有些地區是扣除了三險一金，還有的則包含三險一金，也有的地區甚至包含了加班費和各種補貼。目前北京最低工資不包含各種補貼。

　　此外，《條例》草案確定，職工工資增長應充分考慮當地CPI因素。但楊永琦強調，工資與當地CPI之間並不是動態聯動的關係。物價是工資增減的一個重要因素，但工資的增長仍然是通過工會與資方進行集體談判或協商的形式實現。

　　>>收入分配之限高

　　壟斷行業工資定期公佈

　　◎特殊行業如需對工資、福利、補充社會保險等進行調整，必須報人力資源和社會保障部門、財政部門等有關部門審核批准，並及時向社會公佈，接受各界監督。

　　◎擬要求壟斷行業定期公佈工資平均水平、漲幅、增長金額等內容。

　　【舉措】

　　除了“增低”，條例草案還將“限高”。限制壟斷行業的高工資是《條例》的另一項重要內容，從而縮小壟斷行業與普通行業的收入差距。

　　根據《條例》草案，政府將定期出臺工資指導線，對工資水平進行宏觀指導調控。尤其是對壟斷行業的工資水平將作特別要求。

　　根據人力資源和社會保障部統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2至3倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5至10倍之間。

　　楊永琦向本報表示，條例草案規定對壟斷企業加大監管力度，擬要求壟斷行業定期公佈工資平均水平、漲幅、增長金額等內容。他表示，在這方面，歐洲很多國家已經比我們先行一步。他同時認為，今後通過《條例》或其實施細則等規定的進一步完善，預計壟斷行業各層級職位的工資，也會被逐步公諸於眾。

　　>>收入分配之保障

　　工資保證金寫入草案

　　◎首次將“工資保證金”寫入工資保障機制。

　　◎考慮通過修訂工會法，來進一步完善工會組織的作用。

　　【舉措】

　　除了“調低”和“限高”，條例還有一個重要功能，就是“保障”。楊永琦説，儘管條例今後正式出臺並不會硬性讓各地給勞動者漲工資，但是預計條例會在保障職工拿到工資方面做出更完善的規定。在工資支付機制上，《條例》草案首次將“工資保證金”寫入工資保障機制，直接好處是將減少欠薪和拖欠工資情況的發生。

　　楊永琦透露，在工資條例之外值得一提的是，工會是勞資雙方協商工資的重要溝通渠道，但不可否認的是，目前很多企業工會的存在流於形式，未能有效保障一線職工的收入水平。針對這種現狀，總工會也在考慮通過修訂工會法，來進一步完善工會組織的作用。

　　最低工資不包含三險一金

　　對於本市下一步在收入分配領域的重點工作，市人社局負責人表示，下一步將擴大工資集體協商的範圍，特別是向非公企業推廣。

　　此外，本市最低工資標準中不包含勞動者個人應繳納的養老、失業、醫療等社會保險費和住房公積金。此外，勞動者在國家規定的高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊環境條件下工作領取的津貼等需由企業另行支付。

　　本報記者 趙鵬