新華社特約評論員：夯實監察制度基礎 提供有力法律保障

　　新華網北京７月２８日電

　　新華社特約評論員

　　２０１０年６月２５日，十一屆全國人大常務委員會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國行政監察法〉的決定》。同日國家主席胡錦濤簽署中華人民共和國主席令（第三十一號）公佈，自２０１０年１０月１日起施行。這是自１９９７年５月９日《中華人民共和國行政監察法》公佈施行以來的第一次修改完善，體現了黨中央、國務院對行政監察工作的新要求，體現了人民群眾對行政監察工作的新期望，同時也體現了行政監察工作理論創新和實踐發展的新成果。

　　《行政監察法》是監察機關依法開展行政監察工作的基礎性、主乾性法律，也是反腐倡廉法規制度體系的重要組成部分。根據《決定》，修改後的《行政監察法》擴大了監察對象的範圍；完善了舉報制度，增加了洩露舉報信息行為的法律責任；在法律上確立了監察機關對派出機構實行統一管理的體制；明確規定監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察；增加了監察機關按照國務院的規定組織協調、檢查指導政務公開工作和糾風工作兩項職責；不再列舉監察機關在查辦案件中可以提請協助的行政部門、機構，改為概括式錶述；明確了監察機關依法公開監察工作信息的義務；增加了監察機關可以提出問責處理、完善廉政勤政制度兩項監察建議的情形；完善了處分的執行程序，等等。這些修改充分吸收了現行《行政監察法》施行十三年來行政監察工作的創新成果，對行政監察的對象、方式、程序以及監察機關的職責等進行了充實完善。同時，將作為行政監察工作基本原則之一的“監督檢查與改進工作相結合”修改為“監督檢查與制度建設相結合”的原則，體現了修改後的《行政監察法》力求從源頭上預防和懲治腐敗，夯實反腐倡廉制度基礎，加強反腐倡廉制度建設的思路。