小區配套幼兒園入園難 存産權界定不清等亂象

　　6月29日，北京豐台區城南嘉園小區實驗幼兒園，孩子們列隊準備放學。幼兒園外是等候接孩子的家長。本報記者 陳傑 攝

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　　目前，小區配套幼兒園的入園難已成為投訴熱點。記者調查發現，配套園存在産權界定不清等諸多亂象。

　　一方面，區教委會向租用配套園的辦園者，收取幾十萬不等的“國有資産佔有費”，而收費標準和用途皆不透明。這要麼使得辦園者望而卻步，要麼使得民辦園將費用轉移給家長。

　　而另一方面，由於法規不清晰，致使很多開發商，不交出配套園産權，而將其挪作他用，或者高價租給辦園者；導致小區沒有幼兒園或出現“天價”幼兒園。

　　北京市教委曾表示：將改變小區配套幼兒園的建成方式，以政府為主體，小區配套設施由政府建設與實施，資金來源通過開發土地出讓形式來解決。

　　還有民辦園園長呼籲，應減免“國有資産佔有費”，讓幼兒園回歸公益。

　　在2005年以前，李大軍沒想過自己會辦一所幼兒園。

　　他是一名高級工程師，曾在某部委任處級幹部。2005年，他弟弟意外死亡，李大軍接手其留下的育強體育才藝幼兒園。

　　育強幼兒園在北京南城的四方景園小區內。

　　李大軍接手後被層層問題困擾，小區配套幼兒園(以下簡稱配套園)産權不清晰、設施租金“一日一價”。他甚至後悔將資金投入幼教領域。

　　北京師範大學教育學部教師韓小雨博士長期關注社區配套園，發現配套園産權不明晰導致諸多問題。

　　“目前，小區配套園的入園難問題，已成為市民投訴多的熱點問題。”韓小雨説。

　　“我的幼兒園歸教委？”

　　李大軍和開發商共同出資建園，比國家規定多投入420萬；豐臺教委表示所有産權均歸教委

　　李大軍的弟弟叫李曉東，曾是北京乒乓球隊頗有名氣的運動員。辦一所帶有專業選拔性質的幼兒園，是他的夢想。

　　2000年前後，李曉東獲得一個實現夢想的機會。

　　在跟李曉東練習乒乓球的人中，有一個是成壽寺大隊的書記。成壽寺大隊成立了一個房産開發公司，在方莊橋南，開發了四方景園小區。

　　按規定，開發商在興建四方景園這樣大小的社區，需投資300萬，完成一個8個班建制的幼兒園，並在建成後的3個月內，交由豐臺教委管理。

　　2000年前後，正值大批公辦園轉制、倒閉。李曉東有機會承包四方景園的配套園。

　　李曉東為強化幼兒園的體育設施，便與開發商達成協定，在原有投資基礎上，李曉東個人再投資160萬，開發商再追加投資260萬，將原本普通的幼兒園改為擁有室內游泳池和三個訓練館的幼兒園。

　　作為高級工程師的李大軍，設計了這所幼兒園的所有設施。

　　2005年8月，幼兒園興建過半時，李曉東出車禍去世，哥哥李大軍接手了育強幼兒園。

　　2006年5月，當李大軍和開發商一同去豐台區教委，申報辦學許可證時，遇到了他們所沒想到的事。

　　按規定，教委在接收配套園設施後，需公開招標，選擇辦園者。李大軍説，當時有開發商推薦，也沒有其他競爭者，豐台區教委幾乎沒有猶豫就給了承辦權。

　　“但是我們被要求每年交付費用。”李大軍説。

　　教委要李大軍交付一筆國有資産佔有費。李大軍不明白，幼兒園的投資來源於開發商和他弟弟，為何要向教委繳納這筆費用。

　　教委的辦公人員向李大軍和開發商出示了文件。

　　按照2001年出臺的《北京市學前教育條例》第二十條規定：“為居住區配套建設的學前教育設施……應當在3個月內交付區、縣教育行政部門管理，由區、縣教育行政部門舉辦，或者向社會公開招標舉辦學前教育機構……”

　　李大軍回憶説，當時教委這樣解釋“這規定意味著，管理權屬於教委。”

　　他還得知，配套園作為公益事業用地，開發商不用交土地出讓金。配套園的所有權歸國家所有，使用配套園，就要交國有資産佔有費。

　　李大軍和開發商都急了，他們還超出規定，多投資了420萬。

　　“當時教委説，這筆資産也屬於教委，因為它已轉化為幼兒園的一部分了，即使不辦園，也無法收回這筆錢。”李大軍説。

　　李大軍當時有些哭笑不得，“自己投錢建房子，住的時候還要再交租金，真荒謬。”