透視事業單位公開招聘：期待杜絕暗箱操作(圖)

杜絕暗箱操作是許多人對事業單位公開招聘的期待。

　　近日，一則“2012年事業單位公開招聘制度‘全覆蓋’”的消息，引起了人們的關注與熱議。公開招聘，不僅關係到事業單位用人制度的公平、公正，也是事業單位改革的重中之重。

　　2012年事業單位公開招聘全覆蓋

　　7月5日，全國事業單位公開招聘工作座談會在山東省青島市召開，國家人力資源和社會保障部(下稱“人保部”)副部長王曉初表示，2012年要基本實現公開招聘制度在全國各級各類事業單位的全覆蓋。

　　自2002年起，我國開始試行聘用制，推行面不斷擴大。據統計，全國實行聘用制度的事業單位比例從2004年的36%，2006年的51%，2008年的74%，逐步增加到2009年的80%。而作為事業單位人事制度改革的重要舉措，公開招聘在2006年被寫進原國家人事部頒布的《事業單位公開招聘人員暫行規定》。

　　2009年12月召開的全國人力資源和社會保障工作會議上，人保部提出，繼續推行聘用制度，爭取2010年在全國全面建立聘用制度；2010年要在全部市(地)級以上機關、40%的縣級機關所屬事業單位完成崗位設置工作。

　　據不完全統計，自2006年《事業單位公開招聘暫行規定》實施以來，全國參加事業單位公開招聘的有1100多萬人，實際聘用154萬多人，聘用比約7：1。其中，江蘇省公開招聘人數超過了20萬人，上海、山東、廣東三個省市超過了10萬人。教育部、人保部、工信部、交通運輸部、體育總局、中科院等部門和單位公開招聘達到新進人員的90%以上。全國有25個省市區制定了公開招聘實施意見。

　　有些省市早已“先行一步”實行公開招聘。

　　2009年9月，《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》獲得廣東省政府常務會議通過，于2010年1月1日起施行。為推進這項改革，廣東省結合實際制定出臺了《廣東省事業單位崗位設置管理實施意見》和15個行業指導意見。

　　今年2月，上海市人力資源和社會保障局印發《上海市事業單位公開招聘人員暫行辦法》的通知，決定從今年起，全市事業單位新進人員都要實行公開招聘，且事業單位公開招聘人員實行回避制度 。凡與聘用單位負責人員有血緣或姻親關係的應聘人員，不得應聘該單位的某些崗位。

　　4月，北京市人力社保局發佈《北京市事業單位公開招聘工作人員實施辦法》，決定從6月1日起，事業單位補充管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，必須面向社會公開招聘。

　　業內人士表示，事業單位公開招聘制度的全面建立，難在縣級以下事業單位。從目前情況看，縣以下事業單位除中小學、衛生院外，其它各級各類事業單位均未進行過公開招聘。

　　縣級以下事業單位存在“盲區”？

　　人保部副部長王曉初日前在全國事業單位公開招聘工作座談會上表示，今明兩年要重點做好縣級以下事業單位公開招聘制度的建立和組織實施工作，要結合醫藥衛生體制改革，加強對公立醫院、鄉鎮衛生院以及城市社區衛生服務中心等醫療機構公開招聘工作的指導。

　　據安徽省阜陽市人保部門有關人士介紹，自2006年以來，該市直全額事業單位就已經依據原人事部《事業單位公開招聘人員暫行規定》進行了公開招聘，全面推行“逢進必考”制度，各縣市區隨後“跟進”。幾年來，全市事業單位通過考試，公開招聘了大專以上工作人員約5700人(含中小學教師)。同時，為了做好事業單位招聘工作，該市每年都主動邀請紀檢、監察部門參與整個招聘過程，從命題到筆試、面試、錄用進行全程監督，幾年來未發生一起違紀違規事件。

　　然而，並非所有的縣級以下單位都和阜陽一樣。

　　皖北某縣有關部門人士告訴《中國經濟週刊》，該縣的縣直事業單位至今也未進行過公開招聘，新進人員大都是從基層單位上調，一靠關係，二是自身優秀，三是安置軍轉人員；有的事業單位因為人員上調密集，人員超編，出現10多年未進大學生畢業生的現象。

　　在記者隨機電話採訪的安徽有關縣市中，情況“大同小異”。除了公開招聘了幾批中小學教師以外，縣直事業單位從未公開招聘過相關工作人員。而鄉鎮一級事業單位中，由於前幾年機構精簡，精簡之後又靠關係進人，現在大都滿員，甚至超編，公開招聘根本“無從談起”，基本屬於“盲區”。

　　對於“公開招聘制度將於2012年實現全覆蓋”的目標，記者採訪的縣市有關部門人士表示，估計“夠嗆”，因為各地目前都出現就業緊張，光每年的軍轉人員就難以安置，一旦有了編制指標就悄悄內部解決了，哪還顧得上“公開招聘”。只有那些大多數人不願意去的偏遠農村鄉鎮，才有可能實行“公開招聘”。

　　阜陽市人保部門有關人士表示，事業單位“公開招聘”實際上是和各地當政者、領導者是否有決心實施“公開招聘”有關係。事實上，只要領導有決心，“公開招聘”也並非難事。

　　日前，在全國事業單位公開招聘工作座談會上，王曉初指出，今後必須堅決杜絕“內部招聘”、“人情招聘”和內定名單、設置歧視性條件、試題泄密、考場舞弊等各種違法違規事件，嚴格執行回避制度、保密制度、集體決策制度，堅持打擊事業單位公開招聘中的各種腐敗現象，嚴肅查處各種違法違紀行為，嚴肅處理有關責任人，確保公開招聘制度的公平公正。